本报讯 （记者 王军豪） 郑家镇组建以司法所长为团队负责人的“1+1+3”合法性审查工作团队，道口铺街道成立公职律师领衔的合法性审查团队工作室……“法治建设是强国富民的基石。东昌府区把合法性审查作为法治政府建设的重要抓手，着力推动合法性审查从全覆盖向精细化转变，创新打造了以区级为龙头、镇街为核心、村居为基础的‘0635’三级合法性审查新机制，打通了基层治理最后一米。”7月14日，东昌府区司法局党组书记、局长周忠巨介绍。

东昌府区“0635”合法性审查机制，主要包括立足“零差错”目标，建章立制，突出审查制度化；聚焦“工作六问”，以点带面，实现审查全面化；依托3支队伍，盘活资源，保障审查专业化；推进五项联动，统筹实施，实现审查实效化。

东昌府区牢固树立“零差错”工作理念，建立健全业务培训、等级评价、经费运行等一系列配套制度，出台《镇街合法性审查全覆盖工作实施方案》，确定了合法性审查工作第一责任人和“党政办+司法所+法律顾问”为主的合法性审查模式。

紧紧围绕“谁来审、审什么、怎么审、业务怎么规范、队伍怎么建设、经费怎么保障”六问，东昌府区精准构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作体系。以区司法局、镇（街道）司法所、村（社区）“两委”为主体，党政法学专业人员为补充，公职律师、法律顾问为辅助，东昌府区建立了包括119名政府部门和镇街合法性审查专职人员，126名村居法律顾问、219名法治带头人和657名法律明白人在内的基层合法性审查工作队。

在力行规范上，把行政规范性文件、“三重一大”事项、村规民约、土地流转协议、自治章程等涉法事项全部纳入合法性审查审核范围。创新“四审”工作机制，对起草部门先行审核、专家学者协助审查、社会公众参与审查、司法行政部门统筹审核等各环节流程予以进一步明确。各镇街均成立合法性审查工作领导小组，设置了合法性审查工作室、合法性审查论证室。

东昌府区组建了职能部门、专家学者、社会力量3支合法性审查队伍，通过联席会议、专项督导、业务培训等形式，不断提升服务能力水平。目前，区政府和各有关部门共有外聘法律顾问、专家111人，基层法律顾问151人，法律明白人等其他审查力量936人。

东昌府区着力推进合法性审查、执法监督、行政复议、行政应诉、法律顾问五项联动。针对应诉过程中发现的政府合同格式不规范、内容不严谨、履约不谨慎等问题，及时研究、建立健全制度来规范行政行为。针对出现的行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件等情形，对未落实“应审尽审”要求，应当采纳合法性审查意见而未采纳的，进行倒挂考核，全力确保法治政府各项工作高质高效落实运行。今年上半年，复议纠错率同比下降13％。