■ 亓岩

党的二十届三中全会提出，加强涉外法治建设，建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培育的工作机制，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。在全球经济格局深刻调整、国际竞争日益激烈的背景下，聊城市加快涉外法治建设，对于构建高水平对外开放新格局、实现高质量发展具有重要战略意义。

进一步健全法规制度，是涉外法治建设的基石。一是加快推进涉外重点立法项目，开展专门性涉外立法，特别是针对聊城特色产业，如轴承、钢管、农产品加工等，加强专门性涉外立法研究，完善相关法律法规的涉外条款。二是积极参与国际规则制定，主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，助力稳步扩大制度型开放，如在农产品出口方面，结合聊城农产品特色和出口目的地国家的标准，制定更具针对性的质量标准和监管法规，确保农产品顺利走出国门。在国际规则制定中充分表达中国主张、贡献中国智慧，提升我国在国际法律事务中的话语权和影响力。

提升执法司法能力，是涉外法治建设的关键。一是要深化执法司法国际合作，提升执法司法能力。深化执法司法国际合作，聊城可以加强与外国相关城市执法司法机关的交流与合作，建立友好合作关系，开展人员互访、信息共享、联合执法等活动。在打击跨国犯罪方面，加强与周边国家和地区的协作，共同维护国际公平正义。二是要完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度，聊城市中级人民法院可以探索建立专门的涉外审判团队，提高涉外案件的审判效率和质量。

优化法律服务供给，是涉外法治建设的重要保障。一方面，要加强涉外法律服务体系建设，培育国际一流仲裁机构、律师事务所，提升涉外法律服务的质量和水平。聊城市可考虑出台相关政策，吸引国内外优秀的法律服务机构入驻，提升本地涉外法律服务的质量和水平。鼓励本地律师事务所加强涉外业务拓展，培养一批精通国际法律业务的律师人才。另一方面，要加强对“走出去”企业和公民的法律服务的支持，建立健全海外法律服务保障机制。市司法局、市商务局等部门可以联合开展法律培训、法律咨询、法律援助等活动，帮助企业和公民了解投资目的地国家和地区的法律制度，防范法律风险，维护自身合法权益。

打造高素质人才队伍，是涉外法治建设的根本。一是要加强涉外法治人才培养的顶层设计，完善以实践为导向的培养机制，构建“培养—引进—使用”全链条体系。二是要加强学科建设，办好法学教育，完善涉外法治人才培养课程体系，强化实践教学，提高学生的实践能力和创新能力。三是要加强涉外法治人才的实战锻炼，建立涉外法治人才库，选拔优秀人才参与国际交流活动。鼓励企业、法律服务机构选派人员参与国际业务，积累实战经验。

“法者，治之端也。”聊城市应紧密围绕国家战略部署，结合自身实际，以更加坚定的决心、更加务实的举措，深化涉外法治建设，为高水平对外开放提供有力的法治保障。

（2025年度法治聊城建设理论与实务研究课题阶段性研究成果）