■ 尉红梅

共同富裕是社会主义的本质要求，推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。习近平总书记强调，“坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”。新型农村集体经济作为农户个体利益与集体利益的重要纽带，是实现乡村振兴、促进共同富裕的核心载体。但当前，农村集体经济发展仍面临资源盘活不充分、产业结构相对单一、人才较为短缺、机制有待完善等突出问题。立足新发展阶段，探索农村集体经济高质量发展新路径，对于扎实推进共同富裕、筑牢乡村振兴根基具有重要意义。

盘活资源激活力，筑牢集体经济造血根基。盘活农村沉睡资源是集体经济发展壮大的首要前提。为此，需持续深化农村集体产权制度改革，对闲置宅基地、废弃校舍、集体林地等资产进行分类建档，通过“集体统一经营+专业化运营”模式实现规模化开发。同时，可探索“闲置资产置换入股”模式，将分散的碎片化资源整合为现代农业产业园、乡村文旅综合体，采取“保底租金+利润分红”“资产入股+按股分红”等方式，确保集体和农户共享增值收益。在此基础上，立足“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态资源向经济资本转化，为集体经济赋能。引导集体经济组织发展生态种植、林下经济、乡村旅游等绿色产业，着力打造“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬民俗”全季业态，让生态优势转化为发展优势。

因地制宜兴产业，拓宽城乡融合致富之路。发展乡村产业需摆脱传统思维定式，运用工业思维、开放视野，借助市场办法、科技力量，因地制宜、因时制宜推进产业发展。要深耕“特”色根基，立足乡村资源禀赋与产业基础，聚焦特色种养、手工制作、民俗文化等领域，培育特色产业集群，开发特色农产品、非遗手工艺品等高附加值产品，打造“一村一品”格局，避免同质化。要推动“融”合升级，打破产业壁垒，推动农村一二三产深度融合，发展农产品初加工、精深加工，延伸产业链，依托产业基础培育乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态，实现“农业+”多元发展。要创新“活”力模式，积极发展订单农业、托管农业、共享农业等新型经营模式，增强产业应对市场变化的灵活性。要强化“联”动机制，加强城乡产业联动，承接城市产业转移，吸引资本、技术、人才等要素下乡，推动农村产业融入城市产业链，实现城乡优势互补、协同发展。

育引人才强支撑，选优配强集体经济领头雁。人才是发展的第一资源，壮大新型农村集体经济的核心在于建设一支政治过硬、能力突出、勇于担当的领头雁队伍。要创新农村集体经济组织带头人选聘机制，重点选拔有干劲、有能力、思路开阔的致富能手以及专业突出的城市白领、大学毕业生、复员退伍军人等人才。健全激励保障体系，建立与岗位职责、工作业绩、贡献程度相匹配的薪酬分配机制，将集体经济发展成效与带头人薪酬待遇、奖励补贴挂钩，让有为者有位、有功者有奖。同时，建立吸引年轻人投身新型集体经济的长效机制，通过搭建创业平台、提供创业扶持、优化发展环境等措施，激发年轻人的创业热情和创新活力，为集体经济持续发展注入新鲜血液。

健全机制优服务，护航集体经济高质量发展。完善的配套机制是新型农村集体经济高质量发展的重要保障。搭建覆盖集体资产股权、土地经营权等要素的农村产权流转交易平台，为产权流转提供规范透明的交易场景，同时通过探索股权流转、抵押及跨社参股等新形式，打破产权流动壁垒，让闲置的集体资产、土地资源转化为发展资本，激活集体经济内生动力。强化土地政策支持，聚焦农村生产、生活、生态“三生”空间的科学优化，既保障农业生产用地需求，又改善乡村人居环境、守护生态底线。完善农村集体经济建设用地指标制度，为集体经济项目落地提供用地保障，解决发展空间受限问题。实施针对性的税费减免与金融扶持政策，对新型集体经济组织给予税收优惠、费用减免，减轻经营负担。联动金融机构推出定制化信贷产品，降低融资门槛、简化贷款流程，为集体经济发展注入资金活水，切实减负增效。

〔2024年度山东省委党校（行政学院）系统课题阶段性研究成果，课题编号：2024XTN153〕