■ 本报记者 王培源
居民小区是城市的基本单元，也是基层治理的“最后一米”。作为聊城市驻地、主城区，东昌府区有857个居民小区，面对“人口分布密集、社会结构复杂、利益诉求多元、矛盾风险叠加”的治理挑战，如何破局？
近年来，东昌府区深入贯彻习近平总书记关于党的组织体系建设的重要论述，以“支部建在小区上”为总抓手，将“抓小区、优社区、强城区”列为书记抓基层党建突破项目，系统构建“有组织、有阵地、有经费”的治理体系，全面夯实小区治理根基，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，着力打通服务群众、凝聚人心的“最后一米”。
织密组织网
红色堡垒竖起来 治理力量沉下去
“小区过去没人管、没人问，环境脏乱、矛盾不断，自从党支部建起来，一切都变了样。”谈起小区变化，柳园街道祥生金麟府小区居民感慨万千。
曾几何时，该小区因开发商遗留问题陷入管理失序，居民怨声载道。转机来自“支部建在小区上”的改革实践——为解决该小区治理困局，社区党委指导成立了小区党支部，选派经验丰富的军转干部孙占兴担任党支部书记，扛起治理重任。
上任后，孙占兴带领支部党员牵头改选业委会、依法更换物业公司，推动财务公开、规范收费管理，一举清理被占公房600余平方米，追回公共收益37万元。这笔资金全部用于小区道路修缮、充电桩加装、绿化提升等民生实事，昔日“问题小区”变身和谐家园。
祥生金麟府小区的蜕变，正是东昌府区以组织建设破题治理困境的生动缩影。该区创新开展“四型同治”行动，针对商业小区、家属院、回迁小区、老旧小区不同特点，按照“地域相近、楼栋相邻、便于活动”原则，因地制宜采取单建、联建模式，在全区857个小区建立560个小区党支部，全面构建“街道党工委—社区党委—小区党组织—楼院党小组—党员中心户”五级组织网络，实现党的组织和工作全覆盖。
“头雁”领航，群雁齐飞。东昌府区把选优配强党支部书记作为关键举措，大力选拔政治素质好、群众威信高、服务能力强的党员担任“领头雁”，尤其鼓励退休党员干部、军转干部发挥余热。
为确保组织高效运转，东昌府区出台《居民小区党组织运行指导细则》，明确小区党支部党员教育、矛盾调处、服务群众等8项核心职责，建立“弹性工作制+错时服务”机制，深化“有事来聊”民主议事模式，构建起支部牵头、多方参与的协商共治体系。一年来，东昌府区通过小区党支部化解邻里矛盾、物业纠纷1200余起，清理盘活小区公共收益230余万元，全部反哺182项民生“微实事”，让群众真切感受到党组织就在身边。
建强主阵地
服务驿站建起来 邻里温情聚起来
4月17日中午，在柳园街道利民社区的骑手驿站，几名外卖骑手一边喝水休息，一边分享上午的工作情况。
曾经，这里是一处废弃的锅炉房，通过改造提升，变身为集小区联合党支部、新就业群体服务点于一体的多功能“驿站”，不仅是党员学习、居民议事的党群阵地，也成为联系和凝聚新就业群体的重要平台。
有形阵地凝聚无形人心。针对小区活动场所不足、服务阵地缺失的痛点，东昌府区持续深化“三建两清”行动，通过清收闲置空间、改造公共用房、共享物业场所等方式，全力为小区党组织“安家落户”。截至目前，全区已建成标准化小区党群服务站152个，梳理出可改造提升、新建、协调争取的阵地资源194处，形成“阵地建在家门口、服务送到心坎上”的良好格局。
阵地建起来，更要活起来。各小区党群服务站科学设置党员活动室、协商议事厅、健康驿站、幸福食堂等功能区，常态化开展政策宣讲、“小粉笔课堂”、义诊义剪、“邻里节”等贴近群众需求的活动。2025年以来，东昌府区累计开展各类服务活动600余场，服务群众2万余人次，昔日“陌生邻里”逐渐变成“和睦家人”。
秉持“一站多用、资源共享”理念，东昌府区大力推进城市社区嵌入式服务，推动幸福食堂、健康驿站、托幼点、人社服务站等公共资源向小区延伸，重点解决“一老一小”、便民服务等民生难题。
激活保障链
经费保障强起来 治理活力足起来
经费短缺曾是制约小区治理的瓶颈，为破解这一难题，东昌府区构建“财政列支、党费支持、市场反哺”多元化经费保障体系，确保小区党组织“建设强、运转好、活力足”。
强化财政“硬支撑”。出台小区党组织服务群众专项经费管理办法，将小区党建经费纳入财政预算，2025年争取上级党费支持及配套区管党费100余万元，专项用于阵地建设、活动开展、服务保障。
激活社会“蓄水池”。探索“空间换服务、空间换资源”市场化路径，在党群服务站引入家政、维修、快递代收等低偿便民服务，试点运行“生活家”线上社区平台，将服务收益定向反哺小区党组织，形成“以服务养服务”的良性循环。
创新造血“新路径”。创新实施“城来乡往·村社共进”行动，构建“六位一体”社区生活平台，建立“东昌好品”“东昌优品”资源库，推动优质农产品进社区；利用小区疏解腾退空间建设社区便利店，布设智能生鲜自提柜，相关收益全部用于公益服务、环境改善，形成“党建引领、城乡互促、治理共融”的可持续发展模式。
党建引领风帆劲，小区治理万象新。从组织全覆盖到阵地全优化，从经费全保障到服务全下沉，东昌府区以“支部建在小区上”为笔，以“有组织、有阵地、有经费”为墨，绘就一幅共建共治共享的城市基层治理新画卷。