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打造高品质的“聊城样板”
——写在我市全领域无差别“一窗受理”改革试点工作之际
  

□本报记者张荔本报通讯员李立庆
  编者按 5月28日,我市下发《聊城市全领域无差别“一窗受理”改革试点工作实施方案》,要求通过在省、市试点政务服务中心(便民服务中心)整合优化服务资源,开展全领域无差别受理工作,着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,进一步提升“一窗受理”工作的标准化、规范化,优化我市营商环境、增强企业群众对政务服务的获得感。
  改革迈大步,奋力书华章。以深化“一窗受理”改革为总抓手,我市进一步加强和规范受理、督办、审批、监管等环节的标准化管理,打造服务优、效率高、办事便捷的“聊城样板”,将一项项机制的创新,凝聚成推动改革发展的强大推动力,奋力谱写我市经济建设新篇章。

主动申报,自我加压促奋进
  敢于自我加压、自我革命才能推动重要领域改革攻坚战取得新突破。4月26日,市行政审批局局长李静一行4人,赶赴省政府办公厅政务服务管理办公室申报全省“一窗受理”试点。
  “一窗受理”是指整合多部门单设窗口为一个综合窗口,按照“前台综合受理,后台分类审批,综合窗口出件”的模式提供服务,变群众办事“一事跑多窗”为“一窗办多事”。李静汇报了我市行政审批局组建、深化“一次办好”改革专项整治、企业开办整改提升、“三集中、三到位”等重点工作推进情况,详细阐述了我市开展“一窗受理”试点具备的优势,承诺做好试点工作,打造好“一窗受理”聊城样板。省政府办公厅政务服务管理办公室副主任刘烨,审批改革推进处、“一次办好”监督指导处相关同志听取了聊城工作汇报,充分肯定了我市在优化政务服务上取得的成绩,并表示将全力支持聊城市做好“一窗受理”试点工作,希望聊城市积极跟进、不断创新,立足山东实际,走出一条最适合我省的“一窗受理”工作实施路径。
  5月6日,省政府办公厅印发《开展全领域无差别“一窗受理”改革试点工作实施方案》,在全省确定了26个试点单位,其中,聊城市政务服务中心、东昌府区政务服务中心、东昌府区侯营镇便民服务中心入选省全领域无差别“一窗受理”改革试点单位。随之我市又确定东昌府区沙镇镇便民服务中心、莘县政务服务中心、莘县河店镇便民服务中心、茌平县政务服务中心、茌平县冯官屯镇便民服务中心、经济开发区政务服务中心、经济开发区物流园便民服务中心为市级改革试点单位。

创新为民,探索路上不停歇
  创新为民,攻坚克难。争取全省“一窗受理”试点,是市行政审批服务局提升全市政务服务工作水平、深化“一次办好”改革、优化营商环境的具体举措。近年来,市行政审批局一直在积极探索“一窗受理”,尝试实行集成服务。
  2016年9月,市政务服务中心在一楼设置了“统一受理发证中心”,负责进厅245项承诺事项的统一受理发证工作,变“多头受理”为“统一受理”;2017年10月,中心对大厅布局进行了调整,按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,设置市场准入及民生综合、投资项目两个联合服务区,分领域设置了“统一受理发证中心”,办理时限平均缩短2-3个工作日,此举措走在了全省前列。
  “都说‘万事开头难’,以前听说办手续比较繁琐,没想到自己创业的第一步这么顺利。”5月28日,市政务服务大厅内,市民张西梅边填着表格边对记者说。她打算开一家理发店,只跑一次就办完了。
  聚焦实效,久久为功。为了做好“一窗受理”,市行政审批局统一事项服务标准,明确前后台职能分工,分领域统一受理发证,统筹推进市县“一窗受理”工作,创新尝试的集成服务大大提高了办事群众的便利度。

时间倒逼,打造“一窗受理”升级版
  列出“时间表”,制订“路线图”,市行政审批局将实施“全领域无差别”作为纵深推进“一窗受理”改革的又一次尝试,力求打造“一窗受理”的升级版。
  梳理“一窗受理”事项。最大限度地将进厅事项,全部纳入全领域无差别“一窗受理”,6月底前形成“一窗受理”事项目录清单。
  制定“一窗受理”标准。7月底前编制完成“一窗受理”事项的“颗粒化”服务指南,确保服务的精准化、精细化、便利化;7月底前制定全领域无差别“一窗受理”工作标准。
  科学设置服务窗口。7月底前全面完成办事大厅布局优化和综合窗口设置。凡是市、县梳理的100个高频事项范围内的进厅事项,全部实行“一窗受理”;8月底前按照“统一标识、统一规则、统一窗口”的原则,在服务大厅设置帮办代办窗口;综合考虑政务服务中心(便民服务中心)年办件情况,7月底前配齐数量充足的工作人员,市县政务服务中心原则上不少于15名工作人员,乡镇(街道)便民服务中心不少于5名工作人员。
  推进网上“一窗受理”。依托山东政务服务网,按照“市级建设,市县共用”的原则,搭建市县一体的网上“一窗受理”平台,7月底前实现网上“一窗受理”平台规范运行。
  强化指导培训。8月底前编制完成“一窗受理”指导教材,建立“一窗受理”配套知识库;市级组织市县乡三级试点单位进行统一培训,10月底前完成集中培训,实行工作人员持证上岗,通过开展业务考试及技能评比,确保窗口人员服务能力水平。
  “我们将紧跟省政府部署,在‘一窗受理’上为全省探索道路、提供方案,拿出聊城经验、树立聊城形象。”市行政审批局局长李静接信心满满地告诉记者。

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【第 A2 版:要闻】
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