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民生有温度 幸福有热度
——冠县18个省定贫困村全部脱贫“摘帽”记
作者:朱海波
  □记者 朱海波通讯员 许永飞 郭健辉
    去年,冠县脱贫攻坚取得决定性进展,18个省定贫困村全部摘帽脱贫,成为该县脱贫攻坚中具有里程碑意义的一年。这温暖人心的成绩背后,是冠县强化“政策保障、机制保障、资金保障”的新探索,是冠县用心、创新、担当干事的缩影。
  政策保障落地生根享红利
    春节期间,冠县梁堂镇前何仲村贫困户王大爷一直都沉浸在领取分红的喜悦中。年前,他领取到2017年贫困户的分红1408.45元,成为当年的最大一笔收入。前何仲村村支书王子义告诉记者:“去年全村共发放分红22535.2元,这些分红来自于镇里的钢构蔬菜大棚,这些大棚共有40亩,种植蘑菇、黄瓜等作物,赢利按入股多少分发给了16户贫困群众。”
    梁堂镇把产业扶贫作为精准扶贫的重要方式,千方百计筹集资金,发动、带领群众大力发展各类扶贫项目。梁堂镇党委书记韩辉说:“2017年,全镇共有贫困人口449人次领取到分红55万多元,产业扶贫在脱贫攻坚中作用明显。”
    政策落实到位是最大的红利。冠县以精准扶贫精准脱贫总揽全局,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,重点实施了产业项目扶贫、光伏发电扶贫、企业下乡扶贫、包村联户扶贫、行业政策扶贫、教育医疗扶贫、金融信贷扶贫、政府兜底扶贫、基层党建扶贫“九大扶贫工程”。以教育扶贫为例,冠县实现了农村贫困家庭学生从学前教育到高等教育资助的全覆盖,2017年共资助学前教育、义务教育、高中教育和中职教育7603人次,发放国家助学金501.9万元,全县没有一名学生因家庭困难而失学。
  机制保障确保真脱贫脱真贫
    2月7日,冠县庭院经济观摩及交流座谈会上,确定了大力发展庭院经济,清理庭院、空闲宅基内的杂树和杂物,种植特色苗木、林果等措施,使之成为贫困群众增收脱贫的重要渠道之一,并在全县所有村庄推开。
    在“精准扶贫”中“精准监督”,冠县县级领导同志落实“一线工作法”,建立“统筹调度、分组督导、目标管理、一线推进”的工作机制。全县成立20个扶贫督导组,分别督促指导各乡镇(街道、县经济开发区)、县直单位。督导组组长、副组长每周深入一线开展督导工作,每次督导都要形成书面督导报告并于每周一上午报县大督查落实委员会,县大督查落实委员会办公室负责联系各督导组,每周汇总工作进展情况,编发工作简报。开展月度考核,统筹考虑乡镇工作任务及全县工作大局,每2-3个月开展一次。对被督导单位工作不力的干部提出问责建议,因未能履职尽责,工作被动,弄虚作假,虚假脱贫,甚至发生重大问题或责任事故,按既定职责分工对县级分管领导、牵头单位及责任主体单位进行问责,也对督导组成员进行问责。
    冠县保障扶贫工作制度化、规范化,建立科学完善的考核评价机制,保障扶贫政策和资金落实到位,做到阳光扶贫、廉洁扶贫,为打好脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
  投入保障激活造血功能
    投入保障是脱贫攻坚战的“生命线”。2017年,中央、省、市投入冠县产业项目扶贫资金3206万元,其中中央1127万元,省级1779万元,市级300万元。在15个乡镇36个重点村发展产业扶贫项目51个,集中建设扶贫温室大棚和养猪场,覆盖贫困户2648户4447人。
    自2016年起,该县财政每年投入2000万元专项用于扶贫,形成自然增长机制,2017年共投入2420万元,用于县派“第一书记”发展产业项目、小额扶贫信贷县级财政风险补偿金、扶贫众筹平台运营经费等项目,助力贫困群众增收脱贫。全县搭建了县级扶贫担保贷款平台,投入500万元作为风险补偿金,撬动银行资金0.5亿元。对建档立卡贫困群众实行“两免一补”的“富民农户贷”,即:免抵押、免担保,县财政补贴利息;对帮扶带动贫困户的企业实行优惠利率、部分贴息的“富民生产贷”。现已累计向企业和贫困户发放银行贷(借)款7929万元,带动贫困户1504户。同时,积极向市级扶贫贷款平台推荐爱心企业,共为8家企业争取贷款2310万元,带动贫困人口195人。
    习近平总书记指出,“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,是我们的庄严承诺。一诺千金。全社会要行动起来,尽锐出战,精准施策,不断夺取新胜利”。
    打赢脱贫攻坚战,冠县众志成城。
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【第 A1 版:要闻】
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