本报记者 苑莘

随着经济社会发展，养老问题成为全社会关注的焦点。12月11日，记者从市民政局获悉，截至2022年年底，我市户籍老年人口数量为123.3万，占全市人口总数的19.2%，其中65周岁以上94万人，80周岁以上15.1万人。据预判，到2030年，我市老年人口数量将达到186万，占全市人口数比例将达到27%，老龄化率大幅增长。

市委、市政府高度重视养老问题，在资金、土地、融资等方面制定了一系列扶持政策，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，吸引社会参与，激发市场活力。但与人民群众日益增长的多元化、多层次养老需求相比，我市养老服务的丰富性、有效性和覆盖面还远远不够，扶持政策不健全、供给结构不合理、市场活力不足、服务质量不高等方面的问题还比较突出。

构筑基本养老服务体系

不久前，市政府办公室印发了《聊城市推进基本养老服务体系建设实施方案》，明确了今后全市基本养老服务体系建设思路、重点任务和保障措施。

方案提出，未来三年，我市将提高基本养老服务供给能力，加强养老服务设施规划和养老服务用地保障，形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。新建城镇居住区、已建成的城镇居住区，分别按照每百户不低于20平方米、15平方米且单处不低于200平方米的标准配建社区养老服务设施。推进老旧小区适老化改造和为特殊困难老年人家庭适老化改造工作，2025年年底前，全市改造不少于5900户。

推进医养结合，推动养老机构与医疗卫生机构建立协作关系，2025年年底前，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%，支持具备条件的乡镇卫生院开展养老服务。发展“互联网+养老”，依托全市智慧养老管理信息系统，强化消防安全、食品安全、服务安全智慧化监管，提升养老服务信息化水平。加强人才队伍建设，鼓励大中专院校开设养老服务相关专业，建立学历教育和在职培训相结合的养老服务人才队伍建设机制。推进养老服务品牌建设，按照“一市一品、一县一品”原则，打造具有我市特色的养老服务品牌。

打造“15分钟”社区居家养老服务圈

未来三年，我市民政部门将重点推动建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。

其中，在县级层面，至少建有1处以失能特困老年人专业照护为主的县级敬老院，引导社会力量重点发展护理型养老床位。在街道层面，新建或依托现有养老机构、社区老年人日间照料中心建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的街道综合养老服务中心。在乡镇层面，新建或依托现有敬老院发展区域性综合养老服务中心。在村（社区）层面，建设社区老年人日间照料中心、农村幸福院、老年人活动中心、幸福食堂等设施。在家庭层面，为符合条件的困难老年人家庭实施适老化改造，引导发展家庭养老床位，依托专业服务组织开展居家上门服务。到2025年，基本形成“15分钟”社区居家养老服务圈。

培育养老服务人才

未来三年，我市将采取多项措施，为社会输送养老服务人才，满足社会相关需求。

实施养老服务人才培训提升行动。依托养老服务培训基地，加大对养老院院长、养老护理员、专兼职老年社会工作者、家庭护理员等养老管理和服务人员培训力度，每年培训不少于3000人次。

加大专业人才培养力度。鼓励市内大中专院校设置养老服务相关专业，加快培养老年医学、心理、康复、护理、营养、社会工作、养老理论研究等专业人才，对符合条件的院校给予奖补，激发院校开办养老服务专业的积极性。推动校企合作，将养老服务列为校企合作优先领域。

完善专业人才激励机制。拓宽养老服务从业人员职业发展空间，引导用人单位建立完善与职业技能等级配套的薪酬激励机制。定期举办全市养老护理职业技能大赛，开展最美养老院院长、最美养老护理员选树活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的宣传报道，提升职业认同感和社会认知度。