本报讯（记者 张承斌 通讯员 张迪）10月20日，记者从聊城市住房和城乡建设局了解到，为进一步激活存量与新建商品住房市场，满足居民改善性住房需求，我市多部门联合发布商品住房“以旧换新”试行方案。方案自2025年10月16日起施行，有效期至2026年12月31日。

据介绍，方案遵循“政府引导，市场运作”“自愿参与，公平公正”“多方联动，协同推进”三大原则，参与对象为：一是有意愿“卖旧买新”的居民个人（换房人）；二是收购旧房、提供新房源的房地产开发企业、经纪机构、租赁企业、物业服务企业及国有平台公司等市场主体。

方案推出三大“换新”模式。首先是“卖旧换新”：换房人、经纪机构、开发企业签三方协议，约定时间内旧房售出则办理新房购买手续；未售出可“兜底收购”或退新房定金，且有不少于60天“解约保护期”，如保护期内未售出，换房人解约无需担责。其次是“收旧换新”：各类主体按市场化原则收购二手房，价格可协商或由第三方评估确定。政府主导的由本地国企收储的旧房，用于保障房、长租房等；开发企业主导的可将旧房房款抵顶新房房款；其他主体主导的则由收购方直接向新房开发企业付款，结算后同步办理网签与登记。最后是“房票换新”：换房人旧房纳入房票安置“房源库”，被征收人用房票买旧房后，房票流转至换房人，换房人仅可用房票购买“房源库”内新房，不可转让、套现。

具体来看，方案聚焦激活房地产市场流通、稳定市场预期与民生保障，推出以下组合政策：发放消费券，换房人1年内在市主城区“卖旧买新”并完成网签，按新房总价1%发消费券，单套最高3万元；落实退税政策，2025年底前“卖旧买新”的纳税人，已缴的旧房个人所得税可享受退税；鼓励企业推出优惠措施，鼓励开发企业提供优质房源、给换房人与经纪机构优惠，引导经纪机构降低换房人服务费；支持国企收房，各县（市、区）指定1—2家国有平台公司收二手房作保障房，县级财政可给予收购贷款贴息；拓宽处置途径，鼓励“微改造+功能升级”提升旧房价值，支持收购旧房用于租赁、度假等，探索“收储+托管”模式，开发企业也可收旧房抵顶工程款；提供贷款支持，旧房房款可作新房房款或首付，换房人符合条件可申请商业贷款或公积金贷款/提取；旧房售出前，担保机构保函可作网签、按揭等手续凭证；开发金融产品，引导银行开发二手房收购专项金融产品，支持租赁企业申请团体购房贷款用于长期持有运营租赁住房；拓宽公积金使用，探索二手房公积金贷款“带押过户”，换房人卖掉公积金贷款旧房后再购新房，可核减一次公积金贷款次数；优化登记服务，鼓励“一站式”办理评估、选房、贷款等手续，企业收房后可申办转移预告登记，再次出售时注销预告登记并办理转移登记；封闭资金监管，设“以旧换新”资金监管账户，监管旧房收购资金、新房订金，按合同与进度拨付，确保专款专用。

具体参与流程为：市住建局搭建“以旧换新”平台，参与主体发布参与途径、房源等信息，居民可查新房源、提交旧房信息；参与主体选定要收购或帮卖的旧房，换房人选定意向新房；换房人与相关主体签旧房收购（帮卖）协议，同时与新房开发企业或国有平台公司签新房认购协议；换房人与旧房购买人/收购主体签二手房合同并过户，与新房开发企业签新房买卖合同。

值得一提的是，参与者参与上述活动需要注意以下事项：出售旧房与购买新房的主体必须一致；换房人领消费券需满足旧房已办理不动产证、新房已网签备案且缴契税两个条件；各县（市、区）可结合实际制定操作细则，相关部门需提供便捷服务、简化流程；加强监督检查，杜绝骗取补贴行为，一经发现需退补贴并严肃查处；上级政策调整则从其规定。