“十五五”时期，教育发展怎样推进？教育强国如何建设？《教育发展“十五五”规划》近日正式印发，为未来五年教育强国建设提供了“任务书”“施工图”。规划锚定到2035年建成教育强国奋斗目标，直面人口结构、人工智能等重要时代变量，统筹各级各类教育，部署了系列重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，为未来五年教育强国建设铺实行动路线。

《教育发展“十五五”规划》围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放5个方面部署了23项重点任务，并特别设置了专栏，包括中国原创性哲学社会科学重点教材建设计划、新一轮“双一流”建设计划、基础教育“基点”计划等15个重大工程项目，同时，配套了量化目标，让重点任务更加清晰。

规划明确提出：到2030年，教育强国建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成。

增强学生提出问题 解决问题的能力

规划提出要着力提升学生能力素养。深入实施素质教育。完善科学教育体系，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，强化科技教育和人文教育协同。推进人工智能全学段教育，提升学生人工智能素养，增强提出问题、解决问题的能力。推进校园文化建设，深入实施青少年学生读书行动。深入推进国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。建设中华优秀语言文化传承发展体系，提升青少年语言文化素养。

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中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强表示，规划是指导未来5年教育服务支撑高质量发展的一个重要战略安排，是在人口发生结构性的变化背景之下制定的第一个五年教育规划，以前是简单讲基础教育资源如何配置，这次是拓展到了全教育领域的一个资源优化配置问题。另一个变量，就是人工智能，规划提出全方位去思考人工智能对教育的影响。

建设200所高水平应用型本科高校

围绕教育更好服务经济社会发展，规划作出“提升高校科技自主创新能力”“加大拔尖创新人才自主培养力度”等安排，并提出实施“新一轮‘双一流’建设计划”“高水平应用型本科高校‘双优’建设计划”“职业教育‘新双高’建设计划”等举措。

规划提出，聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围，面向战略必争领域新增若干“双一流”建设高校和学科；建设200所左右高水平应用型本科高校，在有条件的本科高校建设若干优质特色学科专业。

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清华大学教育学院教授李立国表示，这轮改革，让各类高校在不同“赛道”都能特色发展，在擅长的领域发挥优势、创办一流。“双一流”高校要成为拔尖创新人才培养的主阵地，基础研究的主力军和重大科技突破的策源地。“双优”高校，实际上是高水平应用型本科高校，要培养高水平应用型人才，要在应用基础研究和技术创新方面、在服务区域经济社会发展方面，发挥重要作用。“双高”建设高校，实际上是高水平的技能型高校，来培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。

随迁子女义务教育享有同等权利

在学生和家长普遍关注的提升教育公共服务质量方面，规划提出“支持幼儿园发展托幼一体化服务”“推动义务教育优质均衡发展”“推动县域普通高中均衡配置师资”等。

面对学龄人口变化带来的挑战，规划提出：要增加普通高中学位供给，建立健全学龄人口预测预警机制，推动高等教育提质扩容，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。

此外，规划还特别提到保障特殊群体受教育权利，提出“推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利”“健全控辍保学常态化机制”等举措。

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“规划直面‘十五五’时期学龄人口变化带来的新挑战，引导各地因地制宜加强跨学段动态调整和余缺调配，加强教育资源供给，特别是要多渠道扩大优质高中教育和高等教育资源，满足青少年学生的入学需求。”中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲说。

继“十五五”规划纲要后，《教育发展“十五五”规划》重申“有序推进中考改革”“优化终身学习公共服务”，在北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇看来，这将进一步促进教育公平、缓解社会焦虑，提升人力资源水平。

据新华社、央视新闻