构建新聊城城市文化服务体系的思考

■ 张啸宇

市第十四次党代会指出，“牢固树立文化自信，传承弘扬聊城优秀文化，以文化的璀璨之光照耀人心、引领风尚。”落实党代会精神，要立足于聊城文化资源禀赋，坚持以体制机制创新为动力，构建普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系。

一、建立民众参与机制

新媒体环境中，文化参与从早期的文化精英垄断逐渐进阶到大众文化的流行。不同阶层和群体拥有各自相异的文化理念及实现方式，社会整体的文化形式和文化力量混合共生、交织影响。面对现实中群体文化需求的差异混合态势，政府需要主动承担起责任，推动市场在公共文化服务资源配置中发挥基础作用，大力完善公民需求表达机制，培养民众利益表达意识和能力，充分调动广大市民和各类社会组织参与的积极性。民众不能仅仅停留在单方面的接受和享受层面上，而需要积极回应并反馈意见，提高其文化需求表达的积极性和效能，最终形成政府和民众之间基于公共文化领域的良好互动。

二、完善社会供给机制

社会文化组织利用自身社会资源深度参与城市公共文化服务体系，弥补政府单一供给的不足，进而繁荣城市公共文化市场，最终协助政府建立起居民高度认同并参与的“内生型”供给机制。政府主体首先要在行政审批上致力于减少行政过度干预，简化登记和管理手续，给予其参与公共文化服务的良好生存环境和发展空间。政府要积极鼓励、支持社会文化组织参与到城市公共文化服务过程中，最终形成城市公共文化服务供给体系中“政府—社会组织”互动与合作的良性循环。

三、营造多元文化空间

图书馆、方志馆、博物馆、美术馆、音乐厅等公共文化空间，不仅仅是单纯的具象物理空间实体，还是城市公共文化的精神空间载体。政府首先要进行整体的综合规划，统筹城市自身经济发展、人口数量、文化资源禀赋、设施基础等因素，因地制宜，综合考虑。其次要着眼于市民的内在需求、可及性和便利性，有重点、分层次地建造和改造各类公共文化空间和设施，盘活已有的场馆设施，综合安排，高效利用，力争在区域范围内实现全覆盖。再次，政府要有“眼光向下”的人文关怀。公共文化空间的内部设施、软硬件建设都要做到便利、舒适、安全和人性化。最后，拓展公共文化服务空间，给民众提供更多更好的文化服务和产品。

四、推进主体协同机制

推进各类主体协同，要发挥好政府的协调作用。首先，充分考虑到各类行动主体的理念、特性、利益、需求等因素，让不同主体的优势相互对接，灵活运用各种治理手段和政策，对公共文化资源进行整合开发，形成不同主体之间的正相关递进关系。其次，有针对性地优化不同主体在现行制度环境下的互动机理，不断完善城市公共文化服务建设实践中的结构体系和运行机制。再次，针对不同社会主体日益高涨的文化需求、文化受众心理差异，理顺、激励和优化政府不同职能部门在构建城市公共文化服务体系中的相互关系，使其分工明确、职责匹配、衔接顺畅。最后，针对社会转型期中文化领域出现的一些失控现象，要通过加大文化市场监管力度，确保城市文化公共服务中公共精神和社会责任的落实。

通过资源梳理和规范管理，在城市公共文化服务领域把行政科层式管理、社会网络化治理有机结合起来，形成“科级制组织—网络化治理”的全新模式，从而更有效地提升城市公共文化服务质量。

（作者单位：聊城市委党校）

浅议如何做好新时代民营企业党建工作

■ 王红霞

民营企业党建是基层党建工作的重要组成部分。习近平总书记指出：“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要。”新时代下，做好民营企业党建工作是企业自身发展的需要，也是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。

做好新时代民营企业党建工作，要提高对民营企业党建工作重要性的认识。民营企业是我国社会主义经济建设的重要力量，是推动经济社会发展的重要基础。做好新时代民营企业党建工作，不仅有助于将党的先进思想和国家政策融入民营企业，促进民营企业自身健康有序发展，也有助于增强企业员工的凝聚力与向心力，巩固党的执政基础、提高党的执政能力。实践证明，不论是国有控股企业还是民营控股企业或是民营独资企业，只有高度重视党建工作，企业发展才能健康可持续，公司业绩才能稳步提升，职工利益才能实现最大化。因此，民营企业要高度重视党建工作，增强和落实党建工作责任意识，坚持“抓好党建就是抓好生产力”理念，在思想上和行动上高度重视企业党建工作，让党建成为企业发展的“红色引擎”，把党的政治优势渗透到企业经营和管理过程中，不断拓展党建工作新领域、构建党建工作新格局、谋划党建工作新篇章。

做好新时代民营企业党建工作，要坚持党对民营企业党建工作的统一领导。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的领导是全面的、系统的、整体的，民营企业党建工作是我国基层党建工作的重要组成部分，做好新时代民营企业党建工作，必须要坚持党的统一领导。党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，要以党的政治建设为统领、以坚定的理想信念宗旨为根基，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。因此，做好新时代民营企业党建工作，必须把坚持党的领导摆在首位。企业党组织和党员干部必须要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“核心意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。企业党组织和党员干部必须要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，自觉抵制不良思想的侵蚀，营造风清气正的政治生态，从而助力民营企业焕发蓬勃生机与活力。

做好新时代民营企业党建工作，要加强民营企业党建工作的人才队伍建设。习近平总书记强调：“千秋基业，人才为本。”民营企业党建工作是党的建设的重要组成部分，建设一支作风优良、素质过硬、业务精通、真抓实干的党建工作人才队伍是做好新时代民营企业党建工作的重要保证。民营企业要注重对党建人才的引进和培养，一方面积极吸纳优秀人才投身企业党建工作，为民营企业党建注入新鲜血液与活力；另一方面也要加强对企业内部优秀党员的培养，充实党建工作队伍，从而保障企业党建工作人才的“青黄相接”。民营企业要加强对企业党员的教育培训，定期开展党组织活动，可采取党课培训、参观学习、专题报告、主题座谈等方式，一方面可以听取党员对企业发展和党建工作的意见与建议，积极回应全体职工的诉求，维护全体成员的根本利益；另一方面也可以帮助和督促党员学习新知识、掌握新本领，不断优化自身状态、提升自身素质与能力，为企业发展注入新的活力。

〔作者单位：聊城大学马克思主义学院。本文系民营企业党建工作研究基金项目（R20WD31）、民营企业党组织建设研究项目（R20WD33）〕

构建城市共建共治共享格局

■ 闫文静

党的十九届四中全会提出，“加快推进市域社会治理现代化”，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。构建城市共建共治共享格局，必须以理念的现代化为先导，以打造多元主体参与的治理体系为保障，以提高社会化、智能化、法治化、专业化的治理能力水平为抓手，以推动社会治理重心向基层下移为重点，综合施策、久久为功，为建设“六个新聊城”夯实城市社会治理根基。

一、以理念的现代化为先导，坚持目标导向、需求导向和问题导向的有机统一。理念的现代化是创新社会治理的先导，树立以人民为中心的治理理念是提升治理能力的内在动力。聊城市委、市政府始终秉承此理念，坚持人民群众的社会治理主体地位。在实践中，“12345”市民热线、民情书记“三遍访”、“两代表一委员”工作室等联系服务群众机制正是“坚持以人民为中心”的治理理念的生动写照。因此，为满足群众多样化、个性化、差异化的需求，要围绕“民之所想、所需、所急”，明确行动目标，跟进需求变化，找准问题症结，建立健全相关机制，汇聚建设“六个新聊城”的最大合力。

二、打造党委领导下的多元主体治理体系，构建全民共建共治共享的社会治理格局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对创新社会治理提出了“构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”的战略部署和实践指向。为此，要牢牢抓住党的领导这个根本，织密筑牢基层党组织体系，着力提升基层党组织的组织动员力、治理管控力、统筹协调力、宣传引导力，擦亮“有困难找组织”这面旗帜，完善党委领导下的共建共治共享体制机制，重视社会治理多元主体的孵化和社会治理资源的整合，以党建为引领，解决好城市社会治理中“蜂窝状”“碎片化”的治理“孤岛”问题。

三、以提高社会化、智能化、法治化、专业化的治理能力水平为抓手，激发城市社会治理的活力。第一，充分发挥人民群众和社会组织参与城市社会治理的积极性、主动性、创造性，扩充城市社会治理的增量，实现政府唱“独角戏”向多方参与的“大合唱”转变，推进社会治理社会化。第二，深化“智慧聊城”建设，推动城市运行“一网统管”，以数字赋能提升城市治理效能，实现政府治理更加高效、营商环境更加优质、政务服务更加便捷。第三，一体建设法治聊城、法治社会，培育一批法治文化建设示范点，营造“事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事”的浓厚氛围，为聊城经济社会高质量发展提供坚强法治保障。第四，下绣花功夫提高城市精细化管理能力，推动建立聊城市域精细化治理规范体系，确定管理清单、责任清单和网格清单，满足民众个性化的公共服务，提升社会治理的专业化水平。

四、推动社会治理重心向基层下移，夯实构建城市共建共治共享格局的群众根基。习近平总书记强调：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”近年来，聊城通过“三遍访”纾难解困集中行动，变“被动听意见”为“主动送服务”，全方位服务基层、服务群众，取得了显著实效和良好反响。因此，要继续以服务和资源向基层下移为突破口，从方向上确保和加强基层党建在社会治理中的引领作用，从制度上设计行之有效的体制机制，从操作上实现顶层设计和基层实践创新之间的统一协调，全面打通构建聊城共建共治共享治理格局的“最后一公里”。

（作者单位：阳谷县委党校）

勇于自我革命 走好新的赶考之路

■ 王乐

市第十四次党代会指出，要贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，为建设社会主义现代化新聊城提供坚强保证。百年风霜雪雨、百年大浪淘沙，我们党能够从最初的50多名党员发展到今天的9500多万名党员，战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在于我们始终坚持党要管党、全面从严治党不放松，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。建设“六个新聊城”，更要求我们坚持勇于自我革命精神，走好新的赶考之路。

党的十九届六中全会上，习近平总书记谈到“窑洞对”——“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？”毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，就是“让人民来监督”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，习近平总书记又给出了第二个答案，这就是“自我革命”。“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志”“是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。”再次强调了自我革命的重要性，所以我们必须全面认识和把握。

党的十八大以来，中国共产党以自我革命引领全面从严治党的伟大实践，打出了一套自我革命的组合拳。这套组合拳里包含什么内容呢？一是坚持政治引领，把全党凝聚成“一块坚硬的钢铁”；二是思想建设，淬炼自我革命锐利思想武器，主要途径就是将党内经常性教育和集中性教育相结合，比如“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史学习教育都是集中性教育的内容；三是从中央八项规定破题，以上率下抓作风建设，解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题；四是以反腐败破局，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，取得压倒性胜利并全面巩固；五是增强党组织政治功能和组织力、凝聚力，锻造勇于自我革命的干部队伍；六是把权力关进越扎越牢的笼子，为自我革命提供制度保障。通过这套组合拳，我们刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，开辟了百年大党自我革命的新境界。

在新的赶考路上，百年变局和世纪疫情相互叠加，任务更加艰巨、挑战更加严峻，我们必须持之以恒，把党的自我革命进行到底。一是必须以党的政治建设为统领。加强党的政治建设，根本要求是坚决捍卫“两个确立”、始终做到“两个维护”。二是必须增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，决不能有“差不多、松口气、歇歇脚”的想法，更不能滋生已经严到位的厌倦情绪。三是必须站稳人民立场。我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。人民，是自我革命的勇气之源、底气所在。“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击。”

实现“六个新聊城”的奋斗目标，关键在党、关键在人。全市党员干部必须坚持勇于自我革命精神，永葆全面从严治党永远在路上的政治自觉，以“严真细实快”的作风，以“锚定争创一流，笃志走在前列”的斗志，带领全市人民顽强拼搏、努力奋斗，走好新的赶考之路，书写社会主义现代化新聊城建设的绚丽篇章！

（作者单位：聊城市委讲师团）

论时代出卷、我们答卷、人民阅卷的统一

■ 王春雷

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，党的十九届六中全会《决议》的这一精辟论断，深刻回答了新的赶考之路上“谁来出卷”“谁来答卷”“谁来阅卷”等根本问题。时代出卷、我们答卷、人民阅卷，统一于中国共产党带领人民实现民族复兴的伟大征程中。

每个时代都会不断提出自己的问题。只有直面现实，树立强烈的问题意识，才能从容剖析时代课题，找到时代前行的路标，推动时代蓬勃发展。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的实际问题。中国共产党人近百年的奋斗历程，实际上就是不断回应时代需求、响应时代呼唤、化解时代矛盾，带领全国人民攻坚克难，不断开拓奋进的过程。

当好新时代的答卷人，是践行党的初心使命所系，是巩固党的执政地位所在，是实现党的奋斗目标所需。为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝。而在前进的道路上，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷，才能始终赢得人民的衷心拥护和支持，始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨。船到中流浪更急、人到半山路更陡。在前进道路上，只有以“咬定青山不放松”的执着奋力实现既定目标，以“行百里者半九十”的清醒不懈推进中华民族伟大复兴，才能铸就新的时代辉煌、创造新的历史伟业。

我们党为人民而生，因人民而兴，我们党与人民有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡。必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。我们在民生保障上还存在短板，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，人民群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题，我们必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策；必须始终坚持尊重人民首创精神，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，团结带领人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前进。

时代出卷是提出问题，我们答卷是解决问题，人民阅卷是评价效果。市第十四次党代会不仅描绘出我市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，更吹响了团结奋斗建设社会主义现代化新聊城的嘹亮号角。让我们以新的更高标准、新的更强举措、新的更实作风，推动聊城各项事业不断开创新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（作者单位：聊城市委党校）