■ 孙健

2022年，度假区围绕《新安全生产法》以及“国务院安全生产十五条硬措施”、严格落实省委、省政府出台的安全生产“八抓”20项创新举措，层层传导压力、细化任务分工、强化督导落实，建立起安委会—属地党委政府—职能部门—企业安全生产全链条管理体系。

一、创新监管模式，健全安全责任体系

（一）以“双述”亮工作，检阅成效促进步。度假区不局限于看台账、走流程为主的传统安全生产监管模式，创新思路每月选取一家企业作为安全生产考核的考场，进行“解剖麻雀”式现场考核，重点围绕在推动安全生产工作方面采取的措施、取得的成绩、存在的不足和下一步设想等进行汇报。通过这种“双述”考核机制，进一步压实企业主体责任和属地政府的管理责任。

（二）以“双评”亮不足，整改落实促提升。现场考核结束后，度假区安委会各成员单位根据企业负责人、现场“应考”述职情况以及企业现场检查情况进行现场打分、现场反馈，及时提出整改意见和建议，要求限时完成整改。迎检企业也对政府帮助企业提升安全生产水平方面所做的工作进行打分，帮助政府进一步改进工作方式，提升监管水平。通过这种双向评议机制，建立起政府和企业共同主动维护安全生产良好秩序的工作新格局。

（三）以“三牌”亮身份，严格奖惩促发展。为强化评分结果运用，度假区制定了安全生产“红、黄、蓝”管理制度，根据现场检查和评分情况，对企业和党委政府实行安全生产“红黄蓝”现场挂牌。对蓝牌单位进行表彰通报；对黄牌单位加强督导帮扶，如两次挂黄牌则直接评为红牌单位；对红牌单位根据检查情况，按照相关规定给予停业整顿等处罚，实行“一票否决”。红牌每月、黄牌每季度向度假区安委办报送工作进展整改情况，每半年根据工作成效由度假区安委办决定是否摘牌。通过挂牌亮身份，严明奖惩措施，倒逼企业和属地党委政府全面提升安全生产水平。

二、落实四个保障，切实提升安全风险管控能力

（一）推动落实责任保险，提升社会服务保障水平。度假区强化为民办实事的宗旨，积极推进企业安责险投保工作，做好安全生产事故预防。度假区以“排查摸底”立足基础，借力于安全生产“标准化”建设，推进全区高危企业投保，截至目前高危企业共投保16家，投保率100%。

（二）提高审批效率，落实安全源头保障。理顺窗口审批事项，制定各项规章制度，严格落实岗位责任制，全面提升窗口服务质量。优化服务，实现所有事项“最多跑一次”、网上备案事项“零上门”的目标，最大限度方便办事群众，群众满意度达100%。

（三）抓好专项培训，落实技术支撑保障。以落实生产经营单位安全生产主体责任为核心，以提高全员安全素质为主线，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的安全培训理念，全面推动企业主要负责人和安全管理人员以及全区安全监管干部教育培训，为促进全区安全生产形势持续稳定提供坚实的基础保障。

（四）依托“安全专家”，落实监管效能保障。聚焦企业监管难点，创新方式方法，引入“安全专家”着力破解小微企业安全管理水平参差不齐、风险管控措施不到位等难题，为度假区企业提供日常检查、专项整治、风险评估等社会化技术力量支撑，推动企业参与风险自辨自控、隐患分级自查自改，补齐安全短板，实现“全员、全方位、全天候”的安全管理模式，不断创新监管和服务方式，促进安全生产水平再上新台阶。

（作者系聊城江北水城旅游度假区安全生产监督管理局局长）