■ 贾鹏柱

开发区坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重要决策部署，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，着力营造阳光、透明、开放的办事环境，为全区经济高质量发展提供有力支撑。

加快转变政府职能。坚持把“放管服”改革作为转变政府职能的突破口，在学深吃透上级政策及法治政府建设相关要求基础上，结合辖区基层便民服务站服务能力弱、服务事项少、审批效率低等实际情况，探索打造基层便民服务“三级垂管”新模式，将“向基层放权”变为“下沉一线服务”，将区级服务窗口前移至企业群众家门口，让基层原有的帮办代办模式全面向“一次办好、现场办结”转变。同时，注重全过程法律审查，坚决做到依法下沉、依法办事、依法公开。通过下沉基层服务，切实增强基层群众的法治观念、法治意识，不断提升群众的满意度和幸福感。

着力规范行政权力运行。严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序，认真落实专家论证、风险评估、法律顾问等制度，推进重大行政决策规范化、法治化。研究出台《关于进一步做好全区行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，进一步明确了行政诉讼案件庭前督促、备案、通报等各项制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉工作。严格规范执法行为，制定检查指导等各项规章制度，慎重使用罚款、停产、停业等强制措施，真正体现“政府为企业着想”的理念。

持续优化法治化营商环境。制定并印发全区优化营商环境工作实施方案，在法律法规框架内最大限度精简环节、最大幅度压缩时限，制定实施了一系列优商惠民的政策措施，极力放大营商环境服务效能。创新设立“项目管家”，对项目审批全流程进行颗粒化拆分，能简则简，能合则合，工建项目审批时限压缩60%以上。组建12345法律事务处理小组，全面接管市民热线工作中难以处理的涉法涉诉类问题，切实维护群众利益、护航中小企业发展。

下一步，开发区将紧紧围绕建设“六个新聊城”目标任务，科学配置发展要素，不断深化改革开放，持续优化营商环境，着力增强创新活力，奋力打造先进制造业高质量发展先行区，为全市经济高质量发展作出新的更大贡献。

一是努力打造高效便捷的政务环境。全面推动“双全双百”工程、一网通办、工建项目审批改革等重点工作向纵深发展。着眼企业群众急难愁盼问题，再推出一批集成办、极简办、全域办的审批事项。二是努力打造公平竞争的市场环境。发挥市场在资源配置中的决定性作用，严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度。三是努力打造保障有力的要素环境。顶格落实好中央、省、市减税降费政策，运用好企业落地、人才引进等惠民利企政策，保障好知识产权、科研科技创新等各项奖补资金。四是努力打造和谐稳定的社会环境。实施有效的社会风险评估，做到关口前移，预防和减少利益冲突、矛盾纠纷，持之以恒抓好扫黑除恶、打击经济犯罪等工作。五是努力打造公开透明的法治环境。不断增强政务公开透明度，持续打造“阳光政务”，完善现场派驻、在线解答、跟踪服务“一站式”法律服务体系。六是努力打造优质温馨的服务环境。持续提升服务意识、服务态度、服务技巧，真正让企业群众感受到服务温度。

（作者系开发区党工委书记、管委会主任）