工业是立国之本，工业稳则经济稳。

近年来，高唐县认真贯彻落实全市制造业强市建设三年攻坚突破行动暨产业链链长制推进工作会议精神，围绕“争创一流、走在前列”，锚定“创新引领、产业兴县、制造业强县”主攻方向，以硬核鏖战、敢打必胜的精气神，以挑战自我、超越自我的大气魄，踔厉奋发、笃行不怠，全力推动县域工业经济高质量发展。

高位推动 强化保障

搭建制造业强县“四梁八柱”

面对经济下行压力和新冠肺炎疫情影响，高唐县创新细化制造业企业运行监测工作方法，实施预期、预测、预判、预警“四预”工作机制，助力制造业强县建设加快推进。

在高唐县，“预期”即深入研究企业产值、营业收入、利润、利税等主要运行指标数据，对当月实现情况提出超前、积极、合理预期，进而研判全年制造业发展总体趋势。“预测”即每月25日—28日，高唐县在企业向统计平台上报运行数据之前，着力收集企业当月用电量、用工、产销、两项资金占用等情况，精准预测企业当月可实现产值、收入、利润，确保企业运行指标数据客观、全面、精准。“预判”即根据企业预报情况，编制全县规模以上工业企业运行主要指标预测情况表，总结全县工业经济运行当月同比、环比以及累计同比、环比情况，并对下个月工业经济运行总体走势作出基本判断。“预警”即对同比、环比数据异常企业及时提出预警措施，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报问题。同时，相关部门重点关注利润降幅大的行业和企业是否出现经营突发性困难等问题，及时分析原因，帮助企业渡过难关。

县委书记、县长担任总链长，由相关县级领导担任7大重点产业链链长、副链长，成立由分管副县长任主任的产业链链长制专班办公室，内设综合协调组、产业推进组、企业挂包（助企远航）组、纾困解难组、督导考核组等5个工作组……高唐县建立了以链长制统筹全县制造业发展大局的议事协调工作机制和推进体系，为企业发展提供了强力保障。

在高唐县，链长制牵头部门会同各配合部门组建了7个产业链链长制工作推进组；县直有关部门牵头成立人才、政策、金融、土地、生态环境、审批、法治环境等7个要素保障组；建立专班办公室和链长制工作推进组、要素保障组“周报工作、月度评比、季度考评、年度考核”工作机制，抓实制造业强市建设和链长制各项工作。围绕“加速崛起、再塑辉煌”目标定位，高唐县提出打造“1222”产业体系的制造业强县目标，即做强做大以时风集团为代表的1个装备制造主导产业；重点突破以纷美包装、新泉林为代表的造纸印刷，以鲁发信德、国宏为代表的高端食品2个优势产业；着力培育以泉海科技、山东端子为代表的电子信息，以奥博生物为代表的生物医药2个新兴产业；改造提升以智德纺织、锦泰棉业为代表的纺织服装，以新华木业、金如意木业为代表的高端板材2个传统产业。

今年，高唐县高标准召开产业跨越发展攻坚突破暨“打造生态、服务企业”专项行动动员大会，隆重表彰优秀企业家，广大企业家干大事创大业的劲头得到充分激发，企业家“四梁八柱”的主体地位进一步突出。以时风集团、纷美包装为代表的龙头企业产值逐年攀升，今年1—8月，这2家企业实现产值分别同比增长6.8%、30.8%。全面盘活蓝山集团资产，资产经营企业鲁发信德效益良好，发展势头强劲，今年以来实现产值同比增长12.6%。

聚力聚焦“四个带动”

推动“制造业强县”攻坚克难

大抓项目、大抓产业是实现高唐“加速崛起、再塑辉煌”的关键支撑。高唐县举全县之力、聚全民之智推动产业跨越发展，聚力聚焦“四个带动”，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

“我们的工业重载智能仓储，由立体货架、工业重载堆垛机、输送设备、搬运设备等硬件设备，以及WMS、WCS仓储管理与控制系统组成，还能够与企业ERP系统实现无缝对接。”九路泊车设备股份有限公司成立了工业重载智能仓储研发中心，工业重载智能仓储可广泛应用于航空航天、兵工企业、船舶工业等重载类货物立体化存储领域，填补了国内重载仓储行业的市场空白。

纷美包装（山东）有限公司液体食品无菌包装材料生产线提升改造项目、旺利达食品有限公司高端康养食品项目、时风（集团）有限公司锦纶工业布织造项目……立足高端装备制造、新能源新材料、现代食品等优势产业，高唐县坚持以装备智能化、产业集群化、制造低碳化、产品品牌化为方向，持续提升制造业规模效益、提高创新能力、提升智能制造水平。

以高水平技术改造带动存量优化。高唐县研究制定了《高唐县“百企技改、百企转型”三年行动实施方案》，按照时间节点全面铺开，实施“一行业一规划、一企业一对策”诊断服务，对全县所有制造业企业进行统筹指导，实现改造升级全覆盖，每年滚动实施40个左右重点工业技改项目，让传统产业、企业“重焕新生”，释放“存量优势”，为产业跨越发展提供持续有力的支撑。

以高质量“双招双引”带动增量崛起。高唐县突出产业链招商、亲情招商、以商招商，按照“沿链聚合、集群发展”的产业发展思路，绘制招商图谱，实行清单化管理，走出一条以先进制造业项目为主体、战略性新兴产业项目为特色的新兴产业招商引资路子，为经济社会高质量发展持续注入强劲动力、澎湃动能。

以大力度科技创新带动产业攀升。高唐县积极推进企业与重点高校、科研院所高端人才（团队）实质性精准对接，加快科技成果产业转化。落实企业科技创新各项政策宣传、培训等服务措施，突出企业主体地位，做强新型创新载体，聚力抓好数字技术与实体经济深度融合，以科技创新的攻坚突破带动产业规模的大幅跃升。

以专业园区建设带动产业集群发展。高唐坚持把开发区作为引领产业升级、实现经济高质量发展的主阵地，推动园区专业化、特色化、高端化发展，加快构建“一区引领、全域协同”的产业布局，通过开发区的园区建设、资源重整，招引一批优质项目落地，为产业集聚化发展提供坚实保障。高唐经济开发区在2021年山东省开发区综合排名较2020年前进21个位次，前进幅度为全市最大。今年以来，高唐经济开发区32个投资项目完成固定资产投资同比增长656%，47家规上企业完成工业总产值同比增长10.1%。

通过打好扶持产业发展的“组合拳”，今年1—8月，高唐县工业增加值同比增长10.2%，列全市第2位。目前，全县拥有国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级“瞪羚”企业2家、省级制造业“单项冠军”企业（产品）5家、省级专精特新企业19家、科技型中小企业55家。不论高新企业的数量，还是企业发展质量，比十年前都有较大的提升。

优化环境 强化服务

培育企业高质量发展“热带雨林”

为构建“亲”“清”政商关系，搭建更加紧密高效的政企交流平台，在县政府主要领导倡议下，高唐县分行业举办了“企业家亲清早餐”活动五期，16家企业十几条问题被一一解决。政府和企业之间既充分沟通，又节约时间，不耽误一天的工作，政商交往既“亲”又“清”，没有常规会议形式的拘束，企业家可以敞开心扉，提出自己的意见和建议。“企业家亲清早餐”活动形成了企业转型升级的“加速度”。

为贯彻省委市委加快制造业发展的战略部署，高唐县在抓落实上狠下功夫，打出支持企业发展“组合拳”，确保见到扎实成效。突出优化“五个新生态”：第一，健全帮包体系，优化政务服务新生态。建立县委常委会“一会一商”制度和干部常态化挂包企业机制，对全县185家制造业企业实行“一对一”精准帮扶。今年以来，各挂包企业“主攻手”为企业协调解决用工、资金、物流运输等困难问题150多件。第二，狠抓政策供给，优化关爱企业新生态。密集出台《支持制造业跨越发展十条措施》《关心关爱企业家八条措施》等文件，让企业家安心搞经营、放心办企业，厚植企业创业创新沃土。第三，坚持金融赋能，优化企业融资新生态。建立“金融仓库”，组建应急转贷资金平台和政策性融资担保体系，创新推出“高速贷”银企对接服务平台，全力帮助企业解决融资难、融资贵问题。截至目前，应急转贷资金平台已为企业解决资金过10亿元；“高速贷”银企对接服务平台已入驻县域金融机构11家。第四，注重内外发力，优化要素保障新生态。健全完善“要素跟着项目走”机制，深入推进“亩产效益”评价改革，盘活低效用地1150亩，全县已完成597家工业企业的“亩产效益”分类和综合评价工作，规上工业亩均税收实现增长22%。第五，突出集群发展，优化产业链融通新生态。优选整合装备制造业、康养食品、造纸印刷、电子信息、生物医药、纺织服装、高端板材等7条标志性产业链，全面实行实体化运营链长制，加速实现企业抱团发展、降低成本，形成集聚效应。目前，159家制造业规上企业完成工业产值、营业收入分别占到全县工业总量的91%和90%。

通过评先树优，号召全县企业以先进典型为榜样，创新实干，奋勇争先。通过政策赋能机制，全面梳理省市县惠企政策包，加大宣传推送力度，让企业及时了解、真正受益。通过实施企业家素质提升工程，“请进来、走出去”，不断提升企业家素质能力。通过“企业家亲清早餐”活动，构建“亲”“清”政商关系，搭建更加紧密高效的政企交流平台。

水积鱼聚，木茂林集。如今，高唐县以美好的愿景凝聚人心，以精准的定位指引路径，以有力的抓手推动落实，阔步向前。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，践行以人民为中心的发展思想，高唐县正以党的建设为统领，统筹发展和安全，围绕“加速崛起、再塑辉煌”目标定位，坚持“创新引领，产业兴县、制造业强县建设”主攻方向，统筹抓好制造产业新城、书画文化名城、品质宜居公园城市“三城共建”和城乡融合发展示范区、改革创新引领区、对外开放先行区、绿色生态样板区、品质民生标杆区、安全发展提质区“六区同创”，聚力实施“九大攻坚突破”，奋力把高唐建设成为富裕美丽、务实开放、品质活力、幸福和谐的现代化新高唐。