■ 本报记者 苑莘

“对于水费的问题，我们希望大家集思广益，商量出一个具体的解决方案，争取让各方都能满意。”10月16日，莘县东鲁街道人和社区老电厂小区业委会成员围坐一圈，讨论事关全体业主的水费问题。

老电厂小区是原老电厂家属院改建而成，业主多为老电厂职工。大家习惯于原有家属院的管理模式，对如今的小区物业管理方式存在抗拒心理。这就造成小区物业管理系统缺失、服务体系不够完善，带给住户诸多不便。在人和社区的帮助下，该小区组织成立业委会，对水费、电费等服务项目统一管理，并在小区公告栏和微信群内进行公示，逐步使小区的公共秩序走上正轨。

老电厂小区成立业委会是莘县东鲁街道推进新形势下社区治理工作的重要尝试。东鲁街道于2021年开始推动辖区居民小区成立业主委员会，完善社区治理的组织架构，织密织细管理网络。截至目前，已有38个居民小区成立业委会，占比58.5%。

东鲁街道辖区内家属院众多，情况复杂，既有现有单位指派人员牵头管理的家属院，也有原有人员结构变化较大的家属院。这些家属院的物业管理水平相对较差，仅能满足群众的垃圾清运等基本生活需求。为解决这一问题，东鲁街道提前谋划，严格按照程序，扎实推进业委会组建工作。

在这一过程中，东鲁街道形成了特有的“一二三四”工作法，持续推进业委会组建。其中，“一”是党建引领，充分发挥各级党组织的领导作用。由街道党工委拿出指导意见，把握整体进度。社区党委筛选小区，分出一二三梯队，并与小区及物业公司积极对接、广泛动员，确保选好业委会成员。“二”是坚持广泛和民主原则，通过横幅、公示、公告、微信群等形式，在小区内进行筹备预热，鼓励业主广泛参与。选举过程民主、公开、透明，严格按照选举程序进行。“三”即扎实做好宣传、筹备、选举三个阶段工作。细化标准，把宣传细化为3步，筹备细化为12步，选举细化为5步，严格落实程序性步骤。“四”即坚持四项原则，坚持业委会同步建立党支部原则，坚持最大限度代表小区居民利益原则，坚持实际作用导向原则，坚持业委会融入社区治理原则。

“一二三四”工作法在具体实践中发挥了巨大作用。以甘泉社区一中家属院为例，该小区住户多为学校教职工，相互熟识，工作较好开展。社区党委在经过广泛宣传后，迅速凝聚了人心，选举出业委会成员，并成立了小区党支部。社区还积极引导业委会融入社区治理，推动形成了“居民的事居民议，自己的事自己管，大家的事大家办”的良好氛围，实现社区、居民、物业三方共赢，促进社区和谐发展。

成立业委会只是手段而非目的。东鲁街道在业委会选举过程中，按照小区结构设立楼道长，规范化管理，由其负责督促做好楼道内的卫生及住户相关情况的反馈，建立起“社区—网格—业委会—楼道长”纵向贯通机制。甘泉社区甘泉公寓小区业委会成立后，开展业主恳谈会，不定期与物业、社区沟通联系，在对上反映小区居民诉求、对下传达疫情防控等政策，在基层治理中发挥了积极作用。而莘北社区师范家属院业主委员会同县住建局、莘县二中共同商议建设师范家属院事宜，对小区内下一步改造，提升居民幸福指数做出了详细规划。

如今，东鲁街道各小区成立的业委会，变身成为物业和社区、物业和业主之间的沟通桥梁。“业委会的成立推进了社区治理的和谐发展。我们将持续推进业委会的各项工作，以点促面，努力营造各社区自治、善治、乐治的良好氛围。”该街道办事处工作人员陈小雨介绍。