■ 本报记者 侯莎莎

3月15日，临清市烟店镇，山东勤大轴承科技有限公司年产10万吨高端冷碾轴承套圈项目现场，推土机、挖掘机紧张作业，建设者鏖战正酣。

公司总经理仝德宝说：“行政审批部门开启‘一件事’办理流程，从办理营业执照到项目选址、建设，什么时候该办什么业务，全程辅导帮办，大大节省了我们的时间！”

企业抢开局，政府支持也紧跟步伐。勤大轴承的经历并非个案。聚焦企业需求，我市行政审批服务系统创建“三强化、三推进、三升级”运行机制，在涉企政务服务事项上“简材料、压环节、优流程、缩时限、降成本”，以集成改革闯出一条高效服务企业全生命周期的新路子。

典型经验在全国推广，创新做法在全省率先，改革“一招鲜”在基层涌现，当拼经济“发令枪”鸣响，伴随着各地营商环境“齿轮”的快速转动，聊城高质量发展的新蓝图越发清晰。

流程再造，注入改革动能

高质量发展需要更好的营商环境！

2022年9月底，人在河北省邢台市临西县、想在临清市新开办企业的临清市海浙轴承有限公司负责人，只在临西县政务服务中心轴承产业专窗提交了一套材料，第二天就收到了包括营业执照、惠企政策在内的企业开办“礼包”。

而以前异地开办企业，负责人必须到企业开办地政务服务中心的营业执照办理、公章刻制、项目立项等多个窗口才能办理，耗时长不说，手续还烦琐。

这一转变，要从2022年7月的一次签约说起。

河南省洛阳市涧西区、辽宁省大连市瓦房店市、浙江省宁波市慈溪市、河北省邢台市临西县以及我市的临清市，是全国各大轴承产业聚集区域，随着规模扩大，轴承企业吸引外来投资的意愿增强，企业群众异地办事的需求增多。

但是问题随之而来：企业群众方面，异地办事面临多地跑腿、耗费时间等难题；区域发展方面，轴承产业链延链强链补链遭遇“肠梗阻”。

如何破解这一难题？如何加速五省五地各要素间的流动，抢抓产业融合发展新机遇？临清市行政审批服务局率先发起，五地共同签署《关于轴承相关特色产业全生命周期事项“跨省通办”联动机制的框架协议》，一举实现五地轴承产业“跨省通办”。

依托这一机制，五省五地轴承产销研及相关产业的各类企业在跨省办理开办、准营、项目立项、变更、退出等事项时，无需出省，更加便捷。更重要的是，它加速了各要素间的流动，让临清轴承产业的“藤蔓”伸向四面八方。截至目前，临清市行政审批服务局共提供轴承产业“跨省通办”咨询、帮办类服务200余次。

推出个性化政策惠企便民。聊城市行政服务审批系统着力推进“一链一策”，实行企业全生命周期“链长制”，明确每个主题场景链属部门、指定专人跟进，实行“一链一策、一企一策”；在省内首创“多链并联”服务模式，将企业开办、准营和员工保障三个“一件事”主题并入一个链条，联办效能与单件办理相比，平均压缩时间50%，减少跑动80%，精简环节85%。

资源融合，联出改革活力

跑起来，抢时间，争一流，优化提升营商环境，没有“终极版”，只有“升级版”。

3月15日，高唐经济开发区，春日明媚的阳光下，2023年省重点项目——山东伟龙新能源汽车有限公司年产10万套钣金件、1万套钣金车壳项目的钢结构厂房即将完工。

对于政府的高效服务，公司经理盖殿朋有着切身体验：“去年12月，我们申请办理市政设施建设施工许可证，高唐县行政审批服务局综合行政执法、住建、园林等部门工作人员现场联合审批，一个下午，我就拿到了施工许可证！”

对于企业来说，时间是最宝贵的成本。围绕一个“减”字，一项项举措密集出台。

——对政府鼓励的重大项目，涉及需由多个部门审批的行政许可事项，通过流程再压缩，确定牵头部门，建立并联审批机制，形成“一窗受理、一次性告知、联合会审、同步办理”工作模式。

——强化顶层设计，全市域推进改革试点。联合人社、市场监管等28个部门，开展涉及企业开办、准营、运营、投资建设和变更、注销等“企业全生命周期”15项省级改革试点。

——强化业务融合，多项改革集成协同推进。集成企业“一件事”关联事项，细化办理场景，优化集成服务。

……

改革成效掷地有声：深化准营领域“一业一证”，固化“十个一”审批模式；完善运营、工建领域“一链办理”；实施企业变更、注销证照“联变、联销”……一项项举措，传递出的是持续优化营商环境的果断决心，以及全力支持市场主体成长的鲜明导向。

完善服务，拓宽助企渠道

1月11日，高唐清平古镇黄河大集，山东清平厚土绿色食品有限公司负责人刘士芳带来的富硒黑小麦、绿小麦系列产品一经亮相，就被村民抢购一空。

随着清平厚土品牌越叫越响，企业的市场关注度越来越高。说到去年企业名字从“高唐县厚土电子商务有限公司”改为“山东清平厚土绿色食品有限公司”，刘士芳告诉记者：“这背后还有一个‘改一送一’的故事。”

刘士芳口中的“改一送一”，即企业变更与商标变更同步办理。也就是说，刘士芳在变更企业名称的同时，高唐县行政审批服务局同步将其商标进行了变更。

“要搁以前，这是两件事，得分别到省里和县里办理，没想到现在县里一个窗口就办了。”刘士芳对这一服务连连点赞。

以企业获得感为牵引，高唐县行政审批服务局在全省率先设立知识产权服务窗口，为市场主体及个人提供办理商标变更、质押贷款、品牌指导、法律咨询等一站式知识产权综合服务。现在，只要企业有知识产权服务需求，只需一个电话，工作人员就会来到公司，帮助企业进行申报。

从“政府视角”向“企业视角”转变，我市升级服务体系，快速响应企业需求。聊城市行政审批系统以“企业之家”为中心，以“企业驿站”为支点，打造一中心引领、多支点布局、全链条服务的“易办、网办、快办、全办”“e企办”企业全生命周期服务品牌，实现市、县、乡、村四级企业全生命周期服务体系全覆盖；推行“企业全生命周期”线下专区、线上专网、服务专线、流动专车、审批专员、自助专区“六专”服务模式，真正实现了政务服务“就近好办”“极简快办”“跨域通办”。

截至目前，全市设立12个企业全生命周期线下专区，开通服务专线12条，累计提供上门服务2600余次、精准帮扶9200余次。