■ 本报记者 王军豪

本报通讯员 王建强

“作为一名基层群众，能与政协委员坐到一起协商议事，我打心眼儿里感觉政协离我们很近，政协委员跟我们很亲。”4月8日，东阿县牛角店镇金牛福苑社区居民刘玉秀由衷地说。

牛角店镇是东阿县首批“有事多商量·民生议事室”建设5个试点之一，金牛福苑社区顺利迁建，正是得益于当地党委政府高效发挥基层协商作用，一切与村民利益相关的大事要事都通过协商解决。

去年8月份，东阿县政协全面启动“有事多商量·民生议事室”建设，在政协协商向基层延伸上进行了大量有益的探索，在服务发展、保障民生中发挥了独特作用，逐步实现了政协协商民主向基层延伸工作全覆盖，群众的获得感和满意度大幅提升。

议什么：党政点题、群众出题、委员荐题

有事多商量，其中的“事”如何确定，是一门学问，关系到协商议事的成败和效果。东阿县政协采取党政点题、群众出题、委员荐题等方式广泛征题，形成切口小、立意高、关联广的议题，契合党政所需、群众所盼和政协所能。

金牛福苑社区是“十百千”工程试点，借助小微产业园和宠物食品产业园解决群众就业问题，但存在社区管理不规范等问题。牛角店镇协商议事委员履职小组了解这一情况后，主动作为，深入走访，收集建议，并召开了协商议题座谈会。通过反复酝酿，确定“完善服务功能，创建和谐社区”协商议题，以改变群众生活方式、提升文明程度，镇党委审定这一议题后上报县政协审批。

议题确定后，委员履职小组召开协商方案碰头会，几经修改完善，最终敲定了协商议事方案。

与金牛福苑社区相似，铜城街道鹊乡·福园小区也通过多方联动的方式确定了议事的议题。“私拉乱接的电线跟蜘蛛网一样，存在严重的安全隐患”“应该对社区的线路进行梳理”“飞线必须清除”……在鹊乡·福园小区的民主协商会上，县政协委员与相关部门、物业公司负责人来到现场，居民全程参与，大家群策群力，明确了“飞线”问题的解决方案，社区网格员联系专业技术人员，按照美观实用的原则对线路进行规划梳理。几天后，这个小区就安装电表243块，实现27个单元楼全覆盖。

“安装上电表后，照明还有电动车充电都方便了，解决了我们生活中的大麻烦。”“横七竖八的‘飞线’不见了，原来乱停乱放的电动车也井然有序了，看着格外舒心。”……整治“飞线”的效果显而易见，小区居民对此变化赞不绝口。

在政协协商向基层延伸工作中，东阿县政协充分发挥党组织领导作用和政协专业优势，解决了“议什么”的问题，从而保证了基层协商议事活动的正确方向和实际效果。

怎么议：让委员“沉下去”，把群众“请上来”

解决人民要解决的问题，是协商民主的魅力所在。解决“怎么议”的问题，是基层协商议事活动成功的关键。

“东阿县成为聊城市‘有事多商量·民生议事室’建设试点县后，县政协第一时间成立工作专班，全员全系统参与，注重搭台、科学指导、定期督查、强化推进，不断提高协商议事规范化水平。”东阿县政协主席刘凡水表示，通过搭建平台，让委员“沉下去”，把群众“请上来”，使民意“浮出来”。

“我们通过前期调研发现，本镇群众要去邻镇充值水卡，费时费力很不方便。”大桥镇政协委员联络室主任张辉告诉记者，在政协委员联络室的积极协商下，东阿农商银行大桥支行开设了水费缴纳点。这一问题的解决，不仅让群众可以就近交水费，还解决了水厂工作人员午餐及午休的问题。

而在“义诊全覆盖、服务惠民生”协商议事活动中，大桥镇协商议事委员履职小组前期进行了充分调研，掌握了群众的诉求，和相关卫生院、医院部门负责人进行沟通协调，针对群众扩大义诊覆盖面、增加服务项目、加大义诊频次等需求达成了共识。义诊范围扩大到全镇31个村，增设中医问诊、心电图、便携式B超，频次增加到一年两轮……“去年，通过义诊共筛查出心脑血管、胃肠道等疾病1658人次，近7000名群众享受到了义诊范围扩大带来的便利。”张辉说。

怎么办：问题解决与否是标准

提高协商成果转化落实是体现协商民主价值的关键所在。

在政协协商向基层延伸工作过程中，东阿县政协坚持“规范不烦琐、简便不简单”，“确定议题、制定方案、商前调研、开展协商、报送成果、转化落实、评估质效”七个环节形成一个完整闭环，力求协商形式方便群众参与、协商成效符合群众预期。其中，评估质效是最后一个环节，也是检验协商议事活动是否落在实处的标准。

“协商议事最终的落脚点就是看问题有没有得到解决，群众满不满意，以保证协商议事能落地、见实效。”刘凡水表示。

牛角店镇的“完善服务功能，创建和谐社区”协商议题，充分访民情、察民意，通过协商议事，有效解决了困扰群众的供水、楼道杂物、不动产证办理等11类突出问题，实现了“花小钱、办大事”，赢得了群众一致称赞。在民主评议会上，干部、群众代表现场对协商议事成果打分，脸上洋溢的笑容诠释了大家对协商议事工作的认可。

“政协强服务，文化惠民生”是陈集镇“有事多商量·民生议事室”建立后的首个协商议题。在东阿县政协的协调下，该议事室联合县文化旅游局召开了协商议事会，对群众反映的问题逐条研究，共同制定落实意见和措施。通过协商议事，为群众发放演出服200余套、音响3套，新建文化广场3处，切实解决了群众开展文化活动缺少设备和场所等问题。

新城街道围绕“伐掉遮阴树，解决粮农忧”这一议题，在田间地头现场商议，化解了群众的烦心事。

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这样的例子，在东阿不胜枚举。目前，东阿10个镇街围绕选定议题全部开展了协商议事活动，涉及小区综合服务、“飞线”治理、便民缴纳水费、田间树木遮阴等22类问题均得到有效解决。协商议事平台的搭建，拓宽了干部和群众交流的渠道，让政协离群众越来越近，让政协委员与群众“坐在一条板凳上”，共同探讨解决问题的最佳方案。

“开展协商议事活动，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照‘落实下去、凝聚起来’的要求，让群众参与其中，提高联系服务群众的能力。科学协商议事，破解民生难题，让群众衷心认可党、拥护党、跟党走。”刘凡水说。