本报讯 （记者 苑莘） “最近两天企业已经拍下了土地，待公示期结束就可以办理规划和施工手续，这样可以节约至少两个月的时间。”5月17日，负责建设项目规划审批的莘县行政审批服务局干部李庆华介绍，目前莘县的“带设计方案出让土地”模式已实现常态化，成功打造“拿地即开工”升级版。

5月6日，山东裕生置业拍下了莘县城区飞泰片区的A6地块，并进入招拍挂出让成交公示期。这是该县“带设计方案出让土地”模式首次应用于棚改项目。“自去年上半年开始，我们常态化推行‘带设计方案出让土地’模式，已经为10余个工业项目提供便利，单个项目平均节约建设时间两个月以上。”莘县行政审批服务局党组成员王磊表示，通过改革，项目单位在签订土地出让合同后，无需编制审查工程规划设计方案，即可同时取得不动产权证书、用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证。这是莘县在“标准地”改革的基础上对供地模式的再升级，真正实现了“拿地即开工”。

“上门服务 联合会客”高效惠企机制是莘县承接的省级“菜单式”改革试点项目。该县在项目实施过程中主动聚焦工建领域难点堵点，通过上门走访、微信投票等方式，全方位征集企业流程优化的意见建议。针对现有工程建设规划、施工图纸审查和土地摘牌拿证互为前置的堵点，组织自然资源和规划、住建等部门进行严格论证，创新把建设工程规划设计方案“后置审查”转变为“前置服务”，将规划设计方案与标准地出让一体公告。通过重塑流程，莘县打通了图纸审查、建设工程规划许可与土地摘牌拿证的互为前置堵点，大胆探索图纸审查容缺受理，地块修建性详细规划、建设工程设计方案通过专家咨询委员会和项目审查委员会论证后，审批部门无需土地摘牌拿证，即可出具《建设工程规划预审意见书》。项目单位凭该意见书，无需建设工程规划许可，即可同步提交图审中心开展图纸预审查。

“带设计方案出让土地”为莘县营造了良好的项目建设环境。莘县行政审批服务局充分考虑项目单位手续办理时序要求，全链条告知手续办理事项及预期时间，引导意向竞标企业提前介入、超前应对。一方面，组织立项、环评、规划、土地等业务科室或服务窗口，全链条分析项目落地环节及适用程序，逐项细化预期办理时间，梳理形成项目审批流程图。每项手续流程办理要件，均以二维码辅助说明，审批部门提前告知并提前编制《环评报告》《水土保持方案》等前置要件，做到时间利用最大化、项目速度最优化。另一方面，为重大社会投资工业项目明确一名科级领导干部担任“项目管家”，对土地意向竞标企业进行跟踪服务，及时提醒指导企业完善申报材料，持续压缩审批周期，加速项目落地建设。

编辑点评

向改革要效率

■ 钟伟

“时间就是金钱，效率就是生命”，这句诞生于改革开放初期的口号，历经岁月洗礼依然响亮。“拿地即开工”改革的莘县实践，就是对这一口号的生动诠释。

当前，各地都在着力做好筑巢引凤文章，而项目落地、开工速度，无疑是一个核心评价指标。通过审批流程再造和增强部门协同，为项目建设添加“润滑剂”，给企业更稳定的预期、更强的获得感。这一改革启示我们，优化营商环境，只有进行时，没有完成时；加快行政审批速度，只能不断探索实践，不能满足于既有成绩。应当看到，当前我市企业在项目审批过程中，仍面临一些隐形“门槛”，亟须相关部门增强自我革命的责任感紧迫感，以针对性强、普惠性强的实招硬招，让企业真正轻装前行，推动聊城经济发展更具吸引力、创造力、竞争力。