
红色引擎赋能基层善治
——东阿县党建引领构建基层治理新格局
■ 本报记者 夏旭光
基层治理是国家治理的基石,党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。
治国安邦,重在基层。利民之事,丝发必兴。今年,东阿县以民情民意为“坐标方向”,把城乡基层治理和增进民生福祉统一起来,通过党建引领把关定向,全面推进党建引领基层治理,完善社会保障体系,推动环境整体提升,兜牢居民基本民生底线,切实解决好当前发展进程和基层存在的矛盾问题,不断推动基层治理更有温度、更有效能,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
串起“一条心” 凝聚向心力
“楼道里堆积的纸箱子较多,存在安全隐患。”7月10日中午,东阿县“外卖小哥”王国浩在送餐时发现某小区楼道内堆放的纸箱影响了消防安全,他拍下照片后将信息上报到“小哥找茬团”微信群。团长确认后,将信息转发到为民解忧“消消团”微信群,社区和物业很快便跟进处理,消除了这一安全隐患。
紧扣基层群众服务需求,畅通服务百姓“毛细血管”。随着城市化进程的加快,街道社区治理不精准、服务不到位、问题隐患发现不及时等问题日益凸显。东阿县创新工作思路,在成立“红管家”队伍、每个网格配备网格长和网格员的基础上,聘请外卖和快递小哥担任“新火聊圆·小哥来找茬”兼职网格员共同参与社区治理。
什么是“茬”?东阿县制定了详细的“找茬”清单:乱停乱放、飞线充电、井盖破损、占道经营、堵占消防通道、电线安全隐患、绿化带有垃圾、交通指示牌损坏……包括但不限于这些环境卫生秩序问题和各种不文明行为。
如何找“茬”,如何解决?东阿县组建了“顺丰小哥找茬团”“饿了么小哥找茬团”“美团小哥找茬团”等微信群和为民解忧“消消团”微信群,分别由快递和外卖公司的团长、街道社区书记、综治办主任、网格长和县委组织部、县委政法委、交警大队、住建局、市场监管局等相关人员组成,及时接收、反馈、转办至相关部门。
“东阿县着力凝聚新业态新就业群体力量,深度融入城市基层党建和基层治理体系。目前,东阿有300多名快递员、外卖送餐员忙碌在大街小巷。我们通过‘小哥来找茬’活动,引导他们当好城市建设‘主人翁’、社区治理‘哨兵’,打通服务群众的‘最后一公里’。这些‘编外哨兵’加大了监督力度,提升了城市治理温度和效能,为城市基层治理注入了新力量。”东阿县委常委、组织部部长周青介绍,东阿县建立了“问题发现—信息上报—事件处置—结果反馈—积分奖励”的五步闭环管理机制,对表现突出的“找茬员”给予适当物质奖励,表彰评选、推优入党时优先考虑。
织密“一张网” 提升凝聚力
“广大快递员、外卖送餐员、货车司机、直播电商朋友们:你们好!你们用辛勤的劳作守护着我们便捷美好的生活,是这座城市赖以顺畅运作的重要支撑……东阿县委组织部建成了属于新业态新就业群体的家——新业态新就业群体党群服务中心、圆新驿站,为你们提供免费充电、免费上网、免费饮水、应急药品和食品加热等基础便利服务,以及公益法律援助、心理疏导、培训和运动场所等特色创新服务,让大家时刻感受到党组织的温暖和关爱……风里雨里,让我们携手,一起创未来!”
近期,一封东阿县委组织部致新业态新就业群体的邀请函在“两新”群体传播开来,大家纷纷到东阿县新业态新就业群体党群服务中心和圆新驿站去探看。
走进新业态新就业群体党群服务中心大厅,就看到左手边服务台背景墙上的“聊城市东阿县新业态新就业群体党群服务中心”红色大字,在休闲区、茶水间、红色直播间、法律援助和心理咨询站,特色陈设和座椅令人感到格外温馨,4个行业党委在此轮流值班,为从业人员提供帮办代办、业务咨询、帮难解困等暖心服务;二楼会议室里,顶棚的党徽格外醒目,崭新的桌椅排列整齐,这里将组织专题活动和学习教育培训,通过党建带工建、带妇建、带团建,实现从业人员联络服务全覆盖。
东阿县有9家快递企业、2家外卖企业、220家交通运输企业、62家电商企业,共有从业人员6000余人。围绕“人”这个根本,东阿县统筹谋划、整体施策,将党建触角延伸到治理最末梢。为全面提升新业态新就业群体管理服务水平,东阿县委组织部部署成立行业党委4个、党支部9个,选派党建指导员132名,实现了党组织和党建工作全覆盖,并于今年启动了“1+12+N”十分钟“暖新”服务圈建设工作,即建设1个新业态新就业群体党群服务中心、12个社区“圆新服务站”、N个爱心商家联盟,为“两新”群体提供学习、工作、生活中的便利服务,让他们“冷能取暖、热能纳凉、渴能饮水、累能歇脚”,提高他们的获得感、幸福感和归属感。
“1+12+N”十分钟“暖新”服务圈是东阿县探索服务新业态新就业群体的创新之举,在提供优质服务的同时,通过党建引领新业态行业健康发展,以组织兴促产业兴,以党建强促发展旺,赋能“红色动力”,让“两新”群体成为基层治理共建共治共享的生力军。
下好一盘棋 汇聚新合力
“咱们小区越来越好了,加上这些红色景观,小区变得更漂亮了,也越来越有味了。”新城街道吉祥苑社区县医院家属楼小区的张阿姨笑着说。
以前,吉祥苑社区部分无物业服务老旧小区因管理空缺,存在基础设施陈旧、线路管网老化、居民对公共区域环境维护的意识偏弱等问题,成为城市管理的痛点、短板。对此,吉祥苑社区吸纳红色物业入驻4个试点小区,组建社区工作者、业委会、物业、驻区单位、志愿者多方参与的“红管家”队伍,建立“红管家”联席会,共商共议社区治理难题,实现了规范化服务管理。
依托校区“红旗驿站”设立“居民议事厅”、建立党代表专业工作室、打造“红帮办”服务品牌……东阿县扎实开展农村党建联合体、社区党建综合体、机关党建融合体、非公党建共同体“四体共创”行动,打造了“六联六促”“红管家”“红帮办”“一网两长三员六联”等一系列群众广泛参与的党建引领城乡基层治理新模式,找准了各领域党建的着力点和突破口,全面开展赋权赋责赋能行动,为推动县域党建全面突破、城乡基层治理、全域提升注入不竭的“红色动能”。
基层治理不是“独角戏”,是多元主体、多方资源整合汇聚,形成合力的舞台。为了提升网格化管理体系与党组织融合度,对基层网格实现精细化管理精细化服务,今年,东阿县围绕党建引领乡村治理试点县创建,建设以县镇村党组织为中心的网格治理体系,以“党建宣传、问题办理、便民服务”为特色的党建引领乡村治理信息平台,通过党建引领、网格化管理、数字化赋能、精准化服务,全面增进基层党组织与群众的生活连接、感情连接,增强基层党组织的政治功能、组织功能,打造充满活力、和谐稳定的善治乡村。
东阿县把党建网格与基层治理网格全面融合,形成以党组织为中心的基层网格治理体系;建立以县镇村党组织体系为骨架、网格为管理单元的数字化平台,使网格管理更高效,宣传党的政策更及时,与群众互动联系更顺畅,让基层党组织在精准服务中树立群众威信,得到群众认可;形成党建引领、网格化管理、数字化赋能、精准化服务为手段,党建引领自治、法治、德治“三治融合”为成果的治理模式,达到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交和谐善治乡村建设效果。