莘县镇街“合法性审查员”全覆盖
本报讯 (记者 苑莘) “咱们今天主要是审查荣盛家园社区的土地流转合同,之前社区法律顾问田广记已经对该合同进行了初审,大家各抒己见,我们集体审查。”8月25日,莘县妹冢司法所所长王凯正在主持合法性审查座谈会。由镇党政办、司法所干警、法律顾问、基层法律服务工作者等组成的合同合法性审查小组,对土地流转合同进行集体审查。
当天的会议上,法律顾问对该土地流转合同提出了3处合法性建议,并逐一进行了修改,交由社区和村民按照规定订立合同。像这样的合法性审查座谈会,在莘县的村村落落不断上演,由驻村法律顾问对村居的土地流转、村规民约、项目建设等进行专业审查,为村居经济建设和和谐稳定上牢了“法律锁”。
目前,莘县已经在每个行政村和社区都设立了“合法性审查员”岗位,负责初审规范性文件、重大决策事项、行政合同协议、重要资产处置、民生工程项目实施方案、村规民约、土地流转协议等经济合同、自治章程等涉法事项。遇到重大涉法事项,积极借力“外脑支撑”,打造“法律顾问+涉法部门+公职律师”联合会审新格局,推动村居涉法问题“就地解决”。
莘县司法局制定出台了《关于推进镇(街道)合法性审查全覆盖工作的实施意见》《莘县重大行政决策程序规定》《莘县行政规范性文件管理办法》等系列制度,编印了《莘县重大行政决策合法性审查工作指南》《莘县行政规范性文件备案审查工作指南》,创新编制了《法律顾问文件审查工作要点》和莘县行政规范性文件109项合法性审核标准。各镇街做到制度上墙、流程上墙、审查人员名单上墙、领导小组成员上墙,打造承办单位自查、党政办初审、顾问律师审查、司法所把关终审的闭环流程,形成了县镇村各司其职、分级管理、统一指导,以制度促规范运行、用规则保科学决策。由村居党组织书记负总责,160名村居法律顾问为审查主体,司法所做好监督指导,莘县已基本实现审查全面化。2022年以来,全县各镇街共审查涉法事项530余件,提出意见建议620余条,意见采纳率达98.8%,无被复议纠错或被判败诉的案件。