■ 本报记者 刘敏

本报通讯员 张林

城警双擎，聚力共赢。

2022年8月31日，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，市公安局、市城管局破冰启动“城警联动 并肩行动”，建立城警联合执法工作机制，聚焦城市秩序一体化巡、防、管、控，靶向发力，城市治理从单兵突破走向了融合突围。

一年来，两部门深挖执法资源、激发融合能量、释放蛰伏潜能，推动了城市治理质量提升、速度提升、效果提升。聊城市城警联动工作获得市委主要领导批示肯定，被省住建厅在全省推广学习，也得到了住建部的认可。广东、重庆、山西等地的6个地市先后前来考察学习。

城警联动工作模式，是推进法治政府建设的一种有益探索，畅通了公安与城市管理部门之间信息联通、问题联处和执法联动，有利于打造社会基层治理的新样板。

改革创新攻坚克难

城警联动格局日益稳固

8月6日早高峰，身着交警制服的李乐营和身着城管制服的刘学辉等人一起组队在利民东路步行巡查，像这样城警联动的工作状态他们已经坚持了一年多。

停车难一直是广大市民反映较为集中的“老大难”问题，车辆随意占道，不仅浪费了公共资源也严重影响了市容市貌。

“城管与交警联勤联动、齐抓共管。在城警联动之前，交警负责路沿石以下的机动车道和非机动车道乱停乱放，城管负责路沿石以上的车辆停放，各管一摊，不时出现车主和交警、城管来回‘躲猫猫’停放的现象。”聊城市城管局行政执法支队一大队二中队队长刘学辉说。

去年8月，市城管局、市公安局打破部门壁垒，率先在全省开启了“城警联动 并肩行动”，建立联合执法工作机制，瞄准城市治理中的管理空档、功能短板，精准发力，先后开展了违法停车、违法广告、噪声扬尘、非法捕捞、重点区域、不文明养犬、夜经济秩序七大专项治理行动，取得了显著成效。

为全面探索城市治理体系新路径，我市设置市城警联动办公室，建立联席会议制度和信息共享机制，实现联合执法信息资源共享，提高设施、设备、数据等资源利用率，目前已实现市、区、街道（社区）三级联动。

目前，城区城警上下联动格局持续完善，方法落实和成果运用全面深化，城市治理水平和治理效能明显提升。下一步，我市将继续构建一体化推进格局，将城警联动向县市区纵深推进，城警联动全市同步铺开。

专项行动势头强劲

城警联动点燃新引擎

提标提速、后劲十足，城警联动点燃新引擎，通过各项专项行动，城市综合治理成果已充分显现。

违法停车整治稳健开局。城警联动，制定实施方案提供治理遵循，创新将城市道路及路沿石以上建筑退线区等公共区域列为联合执法范围，填补部门执法空档。研发“智慧勤务”App“联合执法”模块，线上一站式完成违停车辆限时提醒、取证上传、审核确认各环节，最后现场张贴《违法停车提示单》，完成执法告知程序。行动以来，共发布违法停车提醒29.4万条、处罚8.5万起，清理僵尸车辆719辆，东昌路、陈口路等市城区重点街道车辆停放秩序明显改观。

违法广告查处亮剑突围。打好联合执法深度融合拳，开展违法小广告治理“雷霆行动”，对城区违法小广告散发、张贴、印刷等行为实施重拳精准打击。紧盯关键时段、关键环节、关键人员，一举将涉黄涉诈小广告利益链“连根斩断”，有效预防和减少了电信网络诈骗案件发生。开展夜间突击行动94次，查获违法小广告54万余张，抓获现场作案团伙52个，现场抓获140人，其中刑事拘留5人、治安拘留93人，形成了打击违法小广告的高压态势。

渣土车噪声联防纵横发力。横向交警城管部门联手，纵向市区街道三级联动，聚焦问题多发易发的重点路段、重点时段，强化联合执法巡查和源头管控，守住点、防住线、控住面，织密一张立体设防、巡查联勤、纵横联动的渣土车噪声污染精管防护网。尤其在中高考期间，联合执法队伍提前谋划、全程护航，为考生按下“静音键”。组织联合巡查220余次，巡查工地2300余处（次），检查车辆2700余辆（次），有效杜绝了道路污染和噪声扰民现象发生。

多元共治打通堵点难点。督促行业主管部门发挥督导作用，动员商超、医院、学校、沿街商铺签订“门前五包”承诺书，自觉落实主体责任参与周边环境治理，与23家大型商超、26家医院完成对接帮包，联合学校进行文明停车宣传，开展专项行动400余次，重点区域环境日渐清朗。开展“文明商户”评选，评出“五包”责任落实到位、文明创建态度积极、经营守法诚信的“红牌文明商户”271户，连点成面擦亮城市文明底色。

“9月底前，以城警联动一周年推进会议为契机，我们将针对城市治理工作中的‘痼疾顽症’，联管联治，合力攻坚，扎实推进城市‘十乱’治理，掀起新一轮城警联动热潮。”聊城市城市管理行政执法支队支队长张玉芝说，通过各项专项行动，城警联动将给城市环境和秩序带来更大的变化，人民群众的获得感、幸福感、安全感也将因此得到新提升。

为民初心坚如磐石

打造城警联动治理品牌

稳中向好、稳中有进，深入践行执法为民理念，脚踏实地走好城警联动新一年度的赶考之路，城警联动将再次跃上新台阶。

精心谋划，服务便民。设置城警联动为民服务站，放置日常应急物品，向市民群众提供贴心便民服务。制作便民服务包，内配急救药品，邀请红十字会专业指导开展急救和应急培训，提升执法队伍专业急救能力。开办“城管大家谈”“城管开放日”“城商协作”等专题活动，主动邀请新闻媒体、社区工作者、市民代表走进来，倾听民声民意、精准化解诉求、公开接受监督。

提升准度，送法上门。成立女子中队，策划推出“每周三 城管宣”主题普法品牌，将普法宣传打包前置，精准分类送法上门。充分运用“网、微、端、抖”等平台，面向群众开展小规模、互动式宣讲，讲好城管执法实践中的生动故事，打造线上线下普法矩阵，逐步推动城市管理由“执法先行”向“普法先行”转变。

年底前，将在全市范围内加快“城警联动 并肩行动”一体化推进步伐，推动城警执法工作进一步融合、队伍素质共同提升，城警联动常设机构进一步完善，实现人、财、物有效保障和权、责、利进一步明确，努力建设一支政治强、专业精、善治理、敢担当、作风正的城警联合执法队伍，确保城警联动工作常态长效、持续性开展。

“我们将继续优化联合执法机制，进一步扩大城警合作领域，与市场监管、教育、文旅等部门在可联合的执法服务领域广泛配合。全面整合‘智慧城管、智慧警务、智慧交通’等信息化资源，将‘市容+交通+不文明行为’整合为‘一件事’，合力消除监管盲区和死角。”聊城市城市管理局局长杨延星表示，未来，将推进全市范围内“城警联动 并肩行动”一体化向更细、更深发展，力争把聊城“城警联动 并肩行动”打造成为全省乃至全国的城市治理创新品牌。