聊城推行工业产品质量安全网格化协管模式
本报讯 (岳耀军) “宋经理,今天生意怎样?”“生意挺不错,你看看这销货台账,每一笔都清清楚楚。”9月10日下午,在聊城市香江光彩大市场,工业产品质量安全协管员刘玉杰像往常一样走访片区内商户,检查产品质量安全主体责任落实情况,经营电线电缆生意的宋晓霞拿出销货台账迎接检查。
产品质量安全事关人民群众生命财产安全和社会公共安全,对于促进市场经济高质量发展,具有重要支撑作用。今年4月,国家市场监督管理总局发布了《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》。两个《规定》出台实施后,聊城市全面统筹,促进两个《规定》落实生效,全市工业产品质量安全形势持续向好。
聊城市市场监督管理局制定了《进一步推进工业产品质量安全主体责任落实工作方案》,明确目标任务、提出工作要求,规划出时间表和路线图,为统筹开展主体责任落实工作提供了依据,指明了方向。与此同时,全市各级市场监管部门积极做好政策宣贯工作,他们利用官网、微信公众号、新闻媒体等平台,对《规定》进行广泛宣传,提高全社会的知晓度和参与度。“一图读懂”、一份《告知书》、专家培训会……通过深入浅出的政策解读,精准对接企业主体,在全市营造出学《规定》、用《规定》、守《规定》的良好氛围。
工业产品量大面广、种类繁多,如何扎实推进两个《规定》落实落细?聊城市以“小切口”入手,试点先行,选取电线电缆产品作为突破口,在全省率先探索出一条可推广、可复制的工业产品质量安全监管新路径。
阳谷县电线电缆产业起步于20世纪80年代,经过40年的发展,现已成为区域经济的支柱产业。位于东昌府区的香江光彩大市场是山东省乃至华北地区规模最大、种类最多的综合商贸批发市场之一。聊城选取阳谷县电线电缆生产企业、东昌府区香江光彩大市场作为落实两个《规定》的试点对象颇具代表意义。
“香江光彩大市场内涉及《规定》管理范围的销售单位有1000余家,其中电线电缆销售单位53家,仅靠我们所的执法力量很难实现监管全覆盖,东昌府区市场监督管理局推行工业产品质量安全网格化协管模式,打破了基层所执法力量不足的瓶颈。”东昌府区市场监督管理局光彩市场监管所所长王泽伟说。
东昌府区市场监督管理局联合香江市场服务中心党委,充分发挥基层组织力量,推行工业产品质量安全网格化协助管理模式。具体做法是,将市场内建材装饰材料、家电等8类经营区分成16个片区,片区支部书记、工会主席担任工业产品质量安全协管员,形成由32名协管员组成的监管队伍。协管员每月至少两次上门走访,向销售单位宣传《规定》及有关质量法律法规,协助排查预处置销售单位落实质量安全主体责任出现的问题,并协助预处理消费者投诉、产品质量纠纷等工作。东昌府区市场监督管理局组织制定《工业产品销售单位落实质量安全主体责任工作相关制度(试行)》,形成了“1张清单(质量安全风险防控清单)、3个职责(负责人、质量安全总监、质量安全员)、5项制度(进货检查验收制度、销售记录制度、日管控周排查月调度工作制度、质量安全员培训考核制度、档案管理制度)”。
该局还印制了销货台账模板。“销货台账详细记录了顾客姓名、联系电话、销售时间、规格型号等信息,产品出现质量问题,监管部门可追溯追责,倒逼我们卖好货,拒绝残次品进入消费市场。”在香江光彩大市场经营电线电缆生意的商户郭云峰感慨地说。“通过协管员的宣传引导,进一步提升了我们的主体责任意识。”商户宋晓霞说,他们一定会规范经营,把好产品质量关。
“以前,个别商户只重视利润,不重视产品质量,留下很大安全隐患,现在商户们的质量安全主体责任意识普遍提高,投诉量明显下降。”这是落实新规后给王泽伟带来的最大感受。对于东昌府区市场监督管理局这一典型做法,今年7月27日,国家市场监督管理总局工作简报给予了报道。
生产企业是工业产品质量的源头,围绕电线电缆产业高质量发展,阳谷县市场监督管理局开展产品质量技术帮扶行动,督促企业落实质量安全主体责任,形成了“1张清单(质量安全风险管控清单)、2个职责(质量安全总监职责、质量安全员守则)、3项制度(日管控、周排查、月调度制度)”,有效提升了企业管理水平。该县日辉电缆、新太平洋电缆两家企业完成Ecode(物联网编码)质量追溯体系试点建设,成为全省率先通过物联网建立质量追溯体系的电缆企业,让每根电线电缆有了自己的“电子身份证”。
“我市蹚出了一条工业产品落实质量安全主体责任的新路子,试点单位的制度模式日渐成熟,进货台账、销货台账简便易操作,减少了企业的工作量。发现产品出现质量问题后,市场监管部门通过台账就能‘找得到人、查得清事、落得了责’。”聊城市市场监督管理局党组书记陈玉国表示,聊城市将在总结试点工作经验的基础上,全面铺开落实生产、销售单位主体责任工作,确保全市工业产品质量安全。