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分享高铁红利 放大高铁效应
■ 淳悦峻
“高铁时代”到来,为聊城经济高质量发展带来了前所未有的新机遇,成为拉动区域经济发展的新引擎。中共聊城市委十四届五次全体会议暨市委经济工作会议提出,要更加注重放大高铁效应。高铁的开通既带来集聚效应、共振效应、产业效应等机遇,也带来了过境效应、虹吸效应、冲击效应和错配效应等挑战。放大高铁效应,就是抢抓高铁机遇,积极应对挑战,科学研究高铁效应与区域发展机制转型,最大限度地推动聊城区域协调发展的现代化进程。
做好顶层设计,促进区域协调发展。要与省有关部门沟通衔接,进行科学合理规划,通过探索、实践和建立健全与高铁经济时代发展相适应的政策体系。重新审视聊城在区域发展大局中的地位和优劣势,更好地谋划经济社会发展新路径。要完善与济南以及与周边省份的直接联通通道布局,积极对接中国铁路总公司及其他省市,加快跨省市铁路规划建设。
完善配套体系,建立综合交通网络。衔接效率的优劣,直接影响着高铁功能的发挥。高铁的高效运行,要以多形式交通运输为辅助,以最大化地趋向无缝对接为宗旨,实行不同交通方式之间的便捷转换。我市要以高铁站点与城镇交通无缝衔接为目标,加快建设集城际铁路、轨道交通、城市公交、长途客运、旅游专线等为一体的配套交通网络,推进建设高铁与高速公路、机场、水运码头相互贯通的快速便捷通道,确保多式联运的无缝衔接和人员往来的有效畅通。同时,尽快完善高铁站周边的商业经济区,如酒店餐饮业、娱乐休闲产业等。
统筹产业布局,加快新型工业化发展。要借助高铁网络,激励和吸引省内外产业向聊城转移,提升聊城新型工业化发展水平和打造先进制造业基地。充分发挥聊城的比较优势,加强布局有利于聊城自身优势发挥的新兴产业,提升传统产业。同时,统筹聊城高铁沿线产业布局,实现差异化发展和特色发展,调整优化产业空间布局,加速区域融合发展。
健全城镇体系,促进城市群协调发展。高铁时代,城市群和城市间一体化打破了城市行政区划的边界。要通过强化资源优势互补、产业错位发展、基础设施共享和地区市场共建,谋求各具特色的城市群协同创新发展道路。结合聊城自身条件及在城市群中的地位,确定城市功能定位,寻求城市间特别是与核心城市的错位发展。围绕铁路站点打造一批“高新产业+高铁新城”,建设高铁城市带和经济带,合理定位和分工,科学布局,从点到面,促使产业集聚于中心城市,扩散于中小城镇,逐渐形成推动聊城经济持续发展的产业和城镇发展体系。
建立合作机制,促进高铁与文旅产业融合发展。高铁引起的“缩短时间距离”,将对文旅业发展产生直接和间接的“时空”影响效应。高铁网络的建成和贯通,将给黄河、大运河沿岸各地的文旅产业带来较大改变。要提前规划,充分挖掘聊城休闲旅游资源特色,促使聊城文旅产业和休闲健康产业快速发展。推动建立高铁旅游合作机制,实现政策互惠、资源互享、产品互推、客源互送、市场互动、合作共赢。
(作者单位:中共聊城市委党校)