■ 本报记者 张颖

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，加快构建新发展格局是事关我国发展全局的重大战略任务。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是聊城顶压奋进、克难前行的一年。一年来，面对错综复杂的发展形势和日趋激烈的区域竞争，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大改革开放力度，主动服务和融入新发展格局，推动绿色低碳高质量发展，交出了一份人民满意的答卷。

改革攻坚实现新突破

为高质量发展注入强大动力

优化营商环境是广大市场主体的迫切愿望，也是我市深化改革的重点攻坚方向。聚焦各领域影响市场主体满意度的突出问题，我市按照“既解决问题，又对标提升”的工作思路，制定《聊城市深化系统集成全面对标提升营商环境实施方案》作为优化营商环境工作的总抓手，建立了营商环境“1+18”工作推进体系，实行项目化管理、清单式推进、销号式验收，统筹推进工作落实。聚焦简政放权、科学监管、服务优化，着力搭建12345助企服务平台，深化政务服务热线改革，以更大力度推动营商环境向生产力转化，打造吸引投资的“强大磁场”。

提升企业满意度是发展经济的重要着力点。我市以企业需求为着力点，实施满意度提升攻坚行动，围绕建立问题处理闭环机制、优化升级“免罚轻罚”清单、推广“免证办”等攻坚任务，加强上下联动、合力攻坚，全力以赴助企纾困解难，全力推动营商环境不断优化提升。截至目前，已集中整治73类营商环境突出问题，上线“政策快享”平台，政策兑现时间压缩30%。

如何快速、高效地办成“干工程”“上户口”“综合查”之类的事项，一直是我市深化改革的重中之重。我市围绕“高效办成一件事”优流程、提效能，打响“聊·诚办”政务服务品牌，工程建设项目审批实现“一站式”办结，市政府出台第一个规范行政检查的规范性文件《聊城市行政检查管理暂行办法》，建立“联合检查机制”，在全省率先开展跨省跨部门跨层级联合检查，推行“综合查一次”模式、非现场执法模式，最大限度减少不必要的行政检查。全市超过八成的行政检查事项纳入“双随机、一公开”系统，比2022年增加约三分之一，联合检查次数较2022年增长一半。

绿色是高质量发展的底色。我市树牢“绿色税收”助力绿色发展理念，着眼精诚共治、固本强基、管服并举，健全横到边、纵到底的“绿色税收”监管体系，实现了以环境保护税为主体、以水资源税为重点的“绿色税收”管理新突破，让绿色发展成为企业成长壮大的新动能。

开放招商迈上新台阶

拓展产业空间打造新的增长极

招大引强取得显著成效，新能源汽车出口大幅增长，成功入围全国外贸百强市，全市双向开放空间进一步拓展。

为加大招商引资工作力度，加强全市招商引资工作的规划、协调、督导等工作，经上级同意，聊城市委批准成立了聊城市投资促进局，列市政府组成部门，充分体现了市委、市政府对招商引资工作的重视程度之高、支持力度之大。

有了机构、建了机制，各种形式的招商对接活动密集开展。我市把招商引资作为经济工作的生命线来抓，不断健全完善招商工作机制，密集开展各种形式的招商对接活动，突出招大引强、招新引优，大力提升项目服务质量和水平，不断推进招商引资项目加快落地，取得了良好成效。2023年1—11月，新引进过亿元以上项目468个，计划投资额2213.6亿元，其中制造业项目351个，计划投资1673亿元。引进和开工招大引强项目127个，招商引资到位资金456.99亿元，同比增长11.9%。

2023年5月，一件新鲜事在网络上刷屏——总统来聊提车了。当月20日，吉尔吉斯斯坦采购的1000辆中通客车首批车辆下线，吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫亲自到场提车。据悉，吉尔吉斯斯坦曾从中通购买了120辆公共汽车，在首都比什凯克的道路上成功进行了测试，随后政府决定再购买1000辆客车。总统扎帕罗夫在对华进行国事访问期间，参观了中通客车股份有限公司客车制造厂，参加了首批客车的下线仪式。这批客车是针对当地需求定制化开发的天然气客车。与燃油车相比，碳排放量减少20%—30%，硫化物减少99%。

总统提车是我市扩大开放的一个缩影。我市积极参与共建“一带一路”，高质量建设鲁西国际陆港、保税物流中心等新平台，大力发展跨境电商、海外仓等新业态，顶住多重困难冲击，实现进出口规模、质量、效益同步提升，自2011年起连续入围“中国外贸百强市”，彰显了外贸“韧实力”。继续深化与太平洋岛国、上合组织国家交流合作，友城“朋友圈”持续扩容，2023年新增市级友好合作关系城市8个，新增县级友好合作关系城市7个，我市友城已覆盖4大洲17个国家29个城市，为实现高水平对外开放提供了更多机遇平台，搭建了更为广阔的合作空间。

融入新发展格局取得新成效

下好把握发展主动权的先手棋

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，具有重大而深远的意义。

我市深刻把握国内外环境形势变化，准确识变、科学应变、主动求变，努力在服务和融入新发展格局中积极探索、务求实效。

抢抓战略机遇，加速跨越争先。黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略的深入实施，为我市带来了历史性机遇。我市紧抓加快发展的战略叠加机遇期，召开全市推进绿色低碳高质量发展暨作风建设动员大会，提标提速提能力、敢闯敢干敢争先，全面提升干部执行力，以扎实作风推进绿色低碳高质量发展。

明确发力方向，推动绿色发展。结合聊城实际，充分发挥优势，努力打造山东服务和融入新发展格局的西部“战略支点”、山东绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市。为此，全市纵深推进23项细化任务，成功举办了“两河之约”文旅推广季、第二届黄河流域戏曲演出季等活动，持续打响“江北水城·两河明珠”城市品牌，用持之以恒的努力打拼出聊城高质量发展的新天地，确保“六个新聊城”的奋斗目标早日实现。

强化项目支撑，持续精准发力。坚持大抓项目、抓大项目，2023年我市共有306个实施类项目列入省市级重点项目盘子，开工率、纳统率均达100%，完成年度投资超过500亿元。特别是在争取国家支持方面取得了新突破，共有380个新申报中央投资项目通过国家审核，资金需求近800亿元，促进了全市有效投资持续扩大。特别是以建设交通强国山东示范区聊城样板为契机，加快实施了高铁、高速等一批重大交通项目，济郑高铁全线贯通运营，雄商高铁正加快施工，聊城机场已具备立项条件，市域内有5条高速公路同时在建，聊城的交通区位优势必将更加凸显。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。站在新的历史起点上，随着各项改革开放任务的持续深入推进，我市一定能够成功打造连通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，为服务和融入新发展格局作出新的更大的贡献。