■ 本报记者 朱海波

农业保险是农业现代化的助推器，是让农民减少损失的定心丸，更是推动和服务乡村振兴的重要金融手段。

一组数字见证了冠县农业保险的“热辣滚烫”。从2019年到2023年，农业保险保费补贴资金从2222万元增至5593万元，农业保险保费从2833万元增至7070万元，年复合增长率均超25%；理赔金额从268万元增至2890万元，年复合增长率达81%。在3月举行的全省农业保险工作部署会议上，冠县财政局作为全省唯一的县级代表作典型发言。

农业保险何以快速“上春山”

“我们盼着风调雨顺，但天有不测风云。”4月12日，冠县种粮大户、冠农兴农业种植合作社董事长王志会深有感触地说，2022年的罕见秋雨，让他承包的240亩玉米受灾，“幸亏我参加了农业保险，自己交了6908元保费，财政补贴27634元，最终获理赔11万余元，把损失降到了最低。”

冠县是农业大县，是全省重要的粮食、蔬菜、畜牧主产区，但西沙东碱的土壤条件，让农作物极易受到旱、涝灾害的影响，再加上风、冻等自然灾害的侵袭，推行农业保险不但势在必行，而且时间越早越好、推广面越广越好。

冠县把农业保险作为落实乡村振兴战略的重要抓手，建立了由县财政局牵头，相关主管部门为成员，多方协同、各负其责、合力共为的农业保险高质量发展工作联席会议机制，稳步推进农业保险扩面、增品、提标。

2023年，冠县全面落实小麦、玉米、大豆、生猪和奶牛政策性农业保险，小麦、玉米主粮作物农业保险投保覆盖率达95.86%，森林和肉羊养殖特色保险总保费规模达7070万元。

两端发力，破解“钱从哪里来”

石墨和金刚石都是由碳原子组成的，之所以物理性质各异，是因为碳原子的排列组合不同。在冠县财政局局长贠庆臣看来，财政资金就好比是碳原子，也存在如何排列组合的问题，“农业保险是农民心理上的减震器，是兜底线的绳子，必须优先考虑，其次才是如何筹集资金的问题”。

冠县树立有解思维，从收支两端协同发力，破解“钱从哪里来”的难题。

一方面内挖外引全力增收，冠县财政对内强化税源培植，加强收入征管，对上则积极争取上级政策和资金。2019—2023年，农业保险上级财政专项补贴资金从2210万元增至4921万元，年复合增长率为22.15%。另一方面坚持“过紧日子”，逐年压减一般公用经费，2019—2023年，行政事业单位公用经费定额由3500元压减到2500元，年均压减6.5%。以冠县财政局为例，局机关的办公电脑很多是从别的单位淘汰下来的，办公桌椅是“新三年、旧三年，修修补补又三年”，墙皮脱落了舍不得修补，每晚下班后都拉闸限电。

钱来得不易，一定要用好。冠县对农业保险项目实行“部门日常监控+财政重点监控”双监控，对农业保险项目绩效目标实现程度和预算执行进度实行双监控。同时，将拨付审批时限由30个工作日压减至7个工作日，推动农业保险资金快速到账。“2023春节后，正当小麦返青时，范寨镇3626.41亩小麦遇到冻灾，在核查后不到20天时间，2162户的理赔资金898550元全部打入农民账户，为受灾农户托了底。”王志会说。

让特色产业为县域经济注入活力

肉羊养殖是冠县优势特色产业之一，近年来随着饲料价格上涨和肉价下跌，养殖业面临巨大压力。俗话说，“家财万贯，有毛的不算”，疫病也是影响肉羊产业发展的难题。

为助推肉羊产业发展，冠县财政局与农业农村部门、烟庄街道办事处、保险公司组织联合调研组，深入养殖户家中认真调研，详细探讨如何因地制宜开展肉羊特色保险。经过深入调研、多次探讨，2023年8月顺利推开肉羊特色农业保险，投入财政资金189万元，保费规模315万元，承保肉羊12.63万只。2023年春节前，烟庄街道后十里铺村村民沙启旺的羊羔因病死亡100多只，获得了近6万元的保险理赔。

烟庄街道后十里铺村是肉羊养殖特色村，该产业带动周边2万余人致富，光在这个村打工的就有1000余人。村党支部书记李正伟说，在肉羊养殖产业艰难爬坡的时候，肉羊养殖特色保险让农民去了心病，“挣了多挣、赔了稀松”。该村发展肉羊养殖产业的信心更足了，正在推动产业链前延后伸，让特色产业发展壮大，为县域经济注入新活力。

在总结肉羊特色保险经验的基础上，今年年初冠县财政安排预算120万元，准备开展灵芝、大樱桃种植风险农业保险补贴试点，进一步助推县域农业特色产业发展，为农民增收加上一把“安全锁”。