■ 本报记者 王军豪

4月28日上午，我市举办市委理论学习中心组（扩大）法治专题讲座并开展市委理论学习中心组集体学习研讨，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强全市领导干部的法治思维能力，为推进中国式现代化聊城实践提供坚强法治保障。

法治兴则国兴，法治强则国强。翻开聊城法治建设成绩单，亮点满满：《聊城市烈士褒扬办法》捍卫英烈荣光，《聊城市黄河水资源节约集约利用办法》保障黄河水资源科学利用——以高质量立法为高质量发展提供强有力的法治保障；开展首届行政执法标兵选树活动，选树标兵集体20个，标兵80人——全面提升行政执法人员业务素质；搭建述法“云课堂”，各单位主要负责人上线普法述法——发挥党政机关领导干部“头雁效应”示范带动作用；更有法治政府建设国家级示范项目——“1+3”行政应诉模式创新……我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，全面落实省委法治建设决策部署，以“三提三敢”为引领，上下协同、各方协力，推动法治建设不断深入。

顶层设计更完善

党的领导，是我国社会主义法治之魂。

2023年，我市统筹推进中央法治建设“一规划两纲要”和山东省实施方案、具体举措贯彻落实，完成我市“一规划两纲要”中期评估和省委依法治省办中期评估调研工作，形成自查报告4份。高质量推动议事协调机构运转，召开全面依法治市工作会议1次、市委依法治市委员会会议2次，市委依法治市委员会办公室会议4次。推动各协调小组召开会议10次，研究部署法治事项30余项，确保中央全面依法治国决策部署和省、市委工作要求落到实处。

沐思想之光，循法治之道。我市将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神相贯通，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相融合，健全市县乡三级党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，深化市县法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。聊城市委理论学习中心组把习近平法治思想纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习安排意见，每年围绕习近平法治思想开展集体学习研讨，把习近平法治思想贯彻落实到依法治市全过程，2023年度组织市委理论学习中心组法治专题讲座2次，市政府常务法治专题讲座4次，带动全市各级各部门党委（党组）理论学习中心组开展法治讲座1000余次。将习近平法治思想纳入领导干部培训内容，开办主体班次课程12期，分6次共组织被任命人员参加任前法律知识考试29人次，举行向宪法宣誓仪式13次，常态化、长效化、规范化的学习机制逐步形成。

学习打头，研究开路。我市开展“学习党的二十大精神 推进法治建设现代化”专题调研活动，共立项21项课题，其中2项获评省级优秀课题。将“法治聊城建设理论与实践”纳入市社会科学规划项目，出台《法治聊城建设理论与实务课题研究管理办法》，以理论创新引领法治聊城实践。成立习近平法治思想讲师团，专业、专注于宣传贯彻、研究阐释。

体制机制更加健全，法治建设蓝图更加清晰。打造“亲清会客厅”，构建工商联系统上下联通、公检法司部门协作联动、社会资源有机联合的法律服务民企共同体，获评全国工商联“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例”；市人民检察院在全省首创乡村振兴检察联络员制度，最高检予以肯定推广；制定3.0版轻微违法行为“免罚轻罚清单”，覆盖41个执法领域，785项免罚轻罚，全省领域最广，项数最多……在聊城，法治建设迸发更加强大的创造力和生命力，为经济社会高质量发展筑牢了根基。

护航民生更“有感”

人民，是全面依法治国的主体和力量源泉。

从设立14个基层立法联系点，到建立行政执法监督与5个热线平台衔接机制、行政执法监督与市场监管衔接机制；从更加普惠的公共法律服务，到以大普法工作助力全社会树牢法治信仰；从全市实施告知承诺制的证明事项涉及政务服务达354174项，到卫生监督执法蓝盾行动查处各类案件295件……聊城的法治建设紧紧依靠人民、深深扎根人民。

农民工小张不慎在工地摔伤，生活困难无力支付医疗费，但包工头老朱又拒绝支付小张的医药费。无奈之下，小张将老朱诉至茌平区人民法院冯屯法庭。当得知小张因住院无法出庭时，冯屯法庭庭长王登忠决定将巡回法庭搬到小张的病床前。看到病床上的小张和庭审现场的医生患者，再加上王登忠的晓之以理、明之以法，最终，老朱不仅当场向小张道歉并支付了医药费，还与小张达成了赔偿协议。

无独有偶，高唐县三十里铺镇、汇鑫街道的82位农民工到高唐县司法服务党代表工作室反映被某公司欠薪。事关重大，工作室立即指定“一站式”矛盾调解中心调解员张洪礼负责此事的跟踪调查办理。几经奔波，张洪礼联合县法律援助中心为多位农民工办理了委托手续和援助手续，并主张了诉前调解。最终，所有当事人均达成了调解协议，如数拿到了应得的工资。

新时代“枫桥经验”在基层不断发展，“巡回法庭”将矛盾纠纷化解在百姓身边……一个个凝聚着经验智慧的成果，成为共建共治共享的强劲动力，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

为民初心，落实到法治实践的方方面面。

——我市扎实做好重点民生执法领域和突出执法问题专项监督，2023年，共开展6次专项监督：功能区行政执法专项监督、行政处罚法贯彻实施情况专项监督、省级行政权力事项下放情况专项监督、农业农村领域行政执法专项监督、“随意处罚”规范行政裁量权专项监督、行政处罚与行政强制网络运行系统专项监督，全面查摆执法中存在的突出问题，助力重点执法领域执法规范化建设。

——我市以云计算、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术为依托，聚焦政府数字化转型，涉及17个部门约940万份纸质历史证照证明已完成电子化，401类证照证明实现掌上亮证，告知承诺“减证办”事项达369项。

——2023年，全市各级共开展各类普法宣传活动1.5万余场，发放宣传材料50余万份，受众达160余万人。“智慧普法”平台累计为群众提供智能法律咨询24970次，成为群众贴身“法律顾问”。全市现有“法治带头人”2395人、“法律明白人”6942人，实现“农村两人工程”全覆盖。“大普法”工作格局成效显著。

……

法治聊城建设，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，一幅人民安居乐业、社会安定有序的和谐图景徐徐展开。

服务大局更有力

3月20日，在山东捷承制药有限公司盐酸阿比多尔原料药生产项目车间，部分生产设备正陆续进厂安装调试。公司负责人介绍，项目全部投产达效后预计将增加产值7000余万元。几个月前，公司顺利拿到了原料药扩建项目施工许可手续。在此过程中，东阿县行政审批服务局工作人员主动上门服务，帮助企业准备办理规划、消防、图审、施工许可等手续的申请材料，为企业开工节省了1个月时间。此外，东阿县行政审批服务局还组织专家提前对该项目进行联合把关，将环评手续办理时间缩短了3个月。

服务大局是社会主义法治的重要使命。我市坚持围绕中心服务大局，维护市场经济秩序，推进法律服务升级，持续优化法治化营商环境，以高水平法治护航高质量发展。

我市深入推进“企业之家”“企业驿站”全覆盖，夯实“六专”服务，实现涉企事项“集约化、场景化、智能化、便捷化”服务。设置线上线下企业全生命周期专区，企业准入退出始终保持全国领先水平。在全省率先出台《聊城市棚户区改造项目“拿地即开工”实施方案》，创新推行棚户区改造项目“预审批”服务模式，审批时限压缩98%。在全省率先实现包括房屋建筑和市政基础设施工程在内的31类建设工程消防审验纳入工程审批系统，推动消防审验工作提质增效。

为给企业高质量发展提供强大的法治保障，我市加大产权和企业家权益司法保护力度，组织开展企业信用修复专项活动，推动32个领域开展信用分级分类监管，“信用+招投标”等应用场景达到60余项，并成功创建全国社会信用体系建设示范区、省社会信用体系建设典型城市。

为依法全面履行政府职能，我市打造市县联动工程建设项目“云审批中心”，实现云指导、云受理、云勘察、云评审、云审批、云出证全过程服务。制定《全面推进“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，梳理536项改革事项，深入推进“证照分离”改革。强化企业开办“4012”品牌效应，20分钟内办结成为常态。打造“聊·诚办”政务服务品牌，开展“诚·事项”专项提升行动。推进政务服务事项标准化，认领下发四批政务服务事项清单，其中市级2659项，县级13278项，乡镇（街道）6796项。

此外，2023年，《聊城市司法局公平竞争审查工作实施方案》出台，明确了审查的范围、标准、流程等内容，同时将公平竞争审查与评估清理相结合，组织开展涉及公平竞争和黄河流域保护、公共资源交易制度规则清理等6项专项清理活动，市县两级废止行政规范性文件15件。

法治是安邦治国的基石。法治建设任重道远，在波澜壮阔的新征程上，聊城阔步向前。