■ 本报记者 侯莎莎

本报通讯员 朱睿雯 孟宪斌

9个月前，70多岁的魏女士住进鲁西老年护养院时插着鼻饲管、气切管和尿管，意识不清，多项体征指标异常。在医护团队的精心照护下，今年4月下旬，她能自由呼吸、自主进食了，还能在床旁自主站立行走。

对失能老人的照护是不少家庭的“痛点”。为破解“一人失能、全家失衡”困局，2022年12月8日，聊城市第十八届人大常委会第八次会议表决通过《聊城市失能老年人照护服务条例》（以下简称《条例》）。《条例》于2023年5月1日起施行，是全国首部失能老年人照护服务方面的专项地方性法规，其工作做法被民政部推广。一年来，市民政、医疗保障等部门以《条例》施行为契机，扎实推进失能老年人照护服务工作，我市基本养老服务体系不断完善，失能老年人家庭照护负担全面减轻，失能老年人照护服务事业快速发展。

“三添一省”，扩大供给能力

《条例》为居家社区照护“添设备”，合理规划城乡社区养老服务设施建设，为失能老年人提供日间照护、短期托养、送餐助餐等服务；“添服务”，定期巡访居家照护的失能老年人，提供精神慰藉、心理咨询、心理辅导等关爱服务；“添技能”，鼓励、支持失能老年人亲属参加照护知识和技能培训；“省成本”，对经济困难的失能老年人家庭居所适老化改造进行资金补助。

一年来，市医疗保障部门推进居民长期护理保险试点工作，确定4县开展居民长护试点，覆盖人口270万。加快推进护理型床位建设，新增护理型床位1225张，养老机构护理型床位占比达71%。实施“慈善+救助+养老”服务模式，建立分散供养特困老年人、经济困难失能老年人购买居家养老服务制度，惠及2万余人。按照“一户一策”原则，完成特殊困难失能老年人家庭适老化改造2615户。

覆盖城乡，提升服务质量

“我们投资270万元建设全市智慧养老管理信息系统，实现了智慧养老、智慧消防、智慧食安‘三网合一’，提升了养老服务智慧化监管水平。”市民政局党组书记、局长景志国说。

发展智慧养老，是我市保障失能老年人权益的缩影。市民政部门还强化养老服务品牌建设，打造了“耆享聊养·爱润水城”“聊养东昌府”等养老服务品牌。健全养老服务设施评定机制，按照评定等级实行差异化奖补，形成优胜劣汰的良性竞争机制。目前，聊城市特困失能老年人集中供养率由37%提高到70.8%，享受政府购买居家养老服务的失能老年人由2022年的3600人提高到2万人。

以建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的照护服务设施网络为目标，我市通过公建公营、委托运营、购买服务等方式发展照护服务机构；同时鼓励、支持医养结合的养老机构发展，补齐了“机构不能医、医院不能护”的短板。

政策激励，加强队伍建设

《条例》要求建立健全失能老年人照护服务人才培养引进、岗位（职务）晋升、评价激励机制。对大中专毕业生入职养老服务机构的，给予1万至2.6万元的一次性奖励。

27岁的冯珂大学毕业后即在聊城康之源医养中心工作，已领取相关补贴1.9万元。5月7日，谈及自己现在的工作，冯珂直言充满了获得感。“平时工作虽然辛苦，但政府部门出台的举措让我感觉很踏实很暖心！”冯珂说。

为提高养老护理员的能力和素质，我市每年举办养老护理职业技能竞赛。2024年，市财金健康产业发展有限公司派出12名护理员参加竞赛，10人获得三等奖以上奖励。“通过竞赛，员工为机构争得了荣誉，个人也获得了物质和精神的双重激励，回来后工作更有劲头了，这为企业选人、留人、用人提供了助力。”公司总经理陈海燕表示。

为加强照护人员队伍建设，2023年，我市开展养老护理职业培训3200人次；实施养老护理员人人持证工程，养老护理员职业技能鉴定率达到90.2%，位列全省第一。