■ 林金彦 侯昌明 李爱明

春回大地，万象更新。

百舸争流，奋楫者先。

2021年，东阿县广大干部群众干事创业、攻坚克难，迈出的每一步都稳健有力，落下的每一笔都是浓墨重彩。全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，积极践行新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，持续推动“六稳”“六保”落实落地，“十四五”实现良好开局，新时代现代化强县建设新征程全面开启。

征途漫漫，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时！新的一年，东阿全县上下齐心协力、比学赶超，奋楫争先、赓续前行，汇聚奋进新征程的磅礴力量，奋力谱写全面融入黄河流域生态保护和高质量发展的东阿篇章。

产业升级，塑造发展新优势

2月17日，在东阿钢球集团微型钢球全封闭净化车间，一台台微型钢球生产机器24小时不停歇地运转着。该车间生产的主要产品是直径0.8毫米的微型钢球。去年12月自动化技术改造项目竣工后，该公司微型钢球实现批量投产。“我们的钢球在国内外高端市场供不应求。”东阿钢球集团总经理杨勇介绍，东阿微型钢球填补了国内高端微型钢球市场的空白。

东阿钢球的成功是东阿县产业提质增效的生动写照。去年以来，东阿县聚力加快转型升级，发展质量实现新提升，制造业强县起势正盛，新增规上工业企业11家，规上工业增加值增长6.9%。

新的一年，东阿将以优势产业为核心、以提质增效为方向，实施产业提质增效行动，全力推动新旧动能转换“五年取得突破”，加快塑造东阿高质量发展新优势。

做大做强先进制造业。围绕四大主导产业，推行“链长制”，实施“四百”突破工程，创建制造业高质量发展示范区。做优做强阿胶及“阿胶+”产业。继续实施“五大工程”、建设“三大平台”，“一超带多强”的产业集群效应更加凸显。支持东阿阿胶数字赋能，不断提升东阿阿胶的研发能力，丰富其产品矩阵，提升其核心竞争力和消费者满意度。建设阿胶产业智慧监管平台，像保护眼睛一样保护好“东阿道地阿胶”金字招牌。做大做强生物医药产业，持续壮大生物医药产业体量。

持续提升现代服务业。扩容新兴消费。实施电子商务突破行动，发展直播电商、“云逛街”等新模式、新业态，推出一批特色鲜明的网红店、打卡地。落实新零售“百千万”工程，推动实体零售转型发展。加速传统消费提质。推动传统服务业转型升级，引导骨干企业创新业态，打造特色商业街。大力发展社区商业，形成“15分钟社区便民生活圈”。完善县乡村三级电商公共服务体系，引导商贸流通企业下沉农村，推动建设乡镇商贸综合服务中心。做好“康养文旅融合”文章。推进国家全域旅游示范区创建，擦亮“阿胶养生、黄河怡情”旅游康养品牌。持续丰富东阿阿胶城、阿胶世界、毛驴博物馆业态，加快建设博医馆、百草园等中医药文化展示体验平台，打造独具特色的阿胶康养文旅游。

项目建设，迸发强劲新动能

日前，省政府公布了2022年省重大项目名单，东阿县中医药大健康产业基础设施建设项目、聊泰铁路黄河公铁桥及公路接线工程2个项目入选，建成后，将大大带动县域经济的高质量发展。

2022年，东阿县将以项目建设为抓手、以“双招双引”为引擎，坚持“项目为王”理念，高水平推动“双招双引”，高质量扩大有效投资，全力冲击新目标、增创新优势，让东阿大地迸发更加强劲的发展新活力，澎湃更高质量发展新动能。

项目建设全面突破。全年计划实施重点项目50个，总投资226亿元；落实手续办理“并联审批”，执行“三张清单一张表”推进模式，加快项目落地投产。加快聊泰铁路黄河公铁桥施工，积极配合推进济东高速项目。完成位山灌区现代化改造、地下水超采综合治理等水利工程建设。实施新基建3年行动，抓好5G基站等新型基础设施网建设。

“双招双引”全面突破。坚持“双招双引”“三个不动摇”，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，聚焦主导产业、立足资源禀赋，制定招商目录，开展产业链精准招商，加快引进一批体量大、质量高、牵引力强的大项目、好项目，特别是重大制造业项目。全年招商引资到位资金稳步增长。探索更加灵活的人才培养、引进、激励机制，吸引更多东阿籍优秀人才回乡创业。实施新一轮企业家素质提升工程，选送一批中青年企业家参加培训学习。

平台打造全面突破。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，明确“一区三园”产业定位，确保获批“沿黄重点地区合规工业园区”，构建区域联动、资源共享、优势互补、协同创新的园区发展新格局。东阿经济开发区聚焦高端装备制造、大健康产业，塑强创新驱动和产业竞争优势，提高辐射带动能力。

要素保障全面突破。严控“两高”项目，继续强化“要素跟着项目走”理念，实施“亩均效益”“单位能耗产出效益”综合评价，确保要素指标优先向重点项目倾斜。做好储备土地的前期开发和供应，编制土地征收成片开发方案，持续提升土地出让效益。

改革攻坚，矢志创新砥砺前行

2021年12月10日，东阿县联合31个沿黄县（市、区）举办了黄河流域政务服务“跨域通办”联盟线上签约交流会，这标志着黄河流域政务服务“跨域通办”联盟正式成立。全县95项政务服务事项实现“全省通办”“跨省通办”。

扩大朋友圈，走好赶考路。过去的一年，东阿县聚力增强内生动力，改革创新焕发新活力。深化改革亮点纷呈，在全市率先打造企业开办“一张工单”模式，率先实现建设用地“拿地即发证”。创新动力显著增强，东阿阿胶获山东省科技进步奖，与管华诗院士团队合作共建“阿胶+海洋”工程产品产业研发创新基地。

新的一年，东阿县将继续实施改革开放创新行动，深层次推进改革攻坚。深化营商环境改革。营造“尊重企业家、支持企业家”的浓厚氛围，实现企业需求和政府职能无缝对接，当好企业发展的最强后盾、最佳搭档。常态化开展“一把手走流程”活动，高质量推动“一网通办”，抓好流程再造。强化“商事登记+”服务，扩大政务服务事项“跨域通办”范围，推进“点菜单”式改革。编制“零基础”电子政务服务指南，让企业、群众办事更加便利。建立“服务企业专员”制度，全过程、全方位服务企业发展，构建亲清政商关系。全面落实减税降费政策，助力市场主体减负纾困。

高水平实施对外开放。统筹推进重大战略落地。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，深度融入京津冀协同发展，积极对接省会经济圈一体化发展和鲁豫毗邻地区高质量发展示范区建设，加快基础设施互联互通，推动产业协同融合发展，强化生态环境共保联治，增进公共服务便利共享，推进区域合作开放共赢。稳住外贸外资基本盘。支持发展跨境电商和海外仓，拓展对外合作新空间。吸引更多外企特别是制造业外企在东阿布局，提高重点项目外资到位率。

强化创新赋能。壮大一批创新企业，搭建一批创新平台。开展规上制造业企业专利“清零”行动，推动规上工业企业研发机构从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。支持中试基地建设，加快科研成果就地转化。攻克一批创新技术。用好“揭榜挂帅”“创新券”等机制，力争在主导产业关键共性技术上实现突破

乡村振兴，现代农村宜业宜居

东阿县把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，以现代农业为支撑、以乡村建设为载体，实施乡村振兴提质行动，推动农业稳产增产、农村稳定安宁、农民稳步增收，争当全市、全省乡村振兴“排头兵”。

促进农业高质高效。落实最严格的耕地保护制度，扛牢粮食安全政治责任。做大国家级现代农业产业园体量，提升高质量发展水平。发挥省级农高区引领示范作用，培育科技创新主体，发展高新技术产业。落实种业振兴行动，提升农机装备应用水平，争创国家级“平安农机”示范县。

促进乡村宜居宜业。开展农村人居环境整治提升五年行动，健全改厕后续管护长效机制，加大生活垃圾收运处理力度，推动生活污水治理水平有效提升。稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，深入开展乡村文明行动，推进移风易俗，倡树文明新风。以党建为引领，加快推进“六联六促”新村规范运行工作机制，把堡垒建得更强、服务做得更优、人心聚得更紧、发展抓得更快。

促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”工作要求，健全完善动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性致贫返贫。推进党支部领办合作社，引导农民托管生产，发展适度规模经营，实现集体经济、农民收入“双增长”。深入推进农村三产融合，推动特色富民产业全产业链、全价值链发展，共享农业产业化发展成果。支持各类人才返乡下乡创办新型经营、服务主体，推进老百姓“家门口”就业增收，实现创业促就业、就业促增收的良性循环。

城市建设，打造精致城市韧性城市

今年，东阿县将以规划建设为基础、以管理服务为手段，实施城市建管提升行动，为民建城、为民创城、为民兴城，匠心打造近悦远来、主客共享的精致城市、韧性城市。

建设有高度的城市。将阿胶文化、大健康理念、全域旅游元素融入城市规划建设，全力打造特色鲜明的康养文旅城。以《东阿县全域高质量发展总体规划》为统领，高水平完成国土空间、中心城区风貌、花园城市、自然保护地等规划编制，有序推动城市“东扩、南展、西优、北控”，高标准推进东部产业新城、南部教育新城、西部康养新城建设。实施智慧城市管理、智慧停车场和公共服务配套等项目，全力打造新型智慧城市。

建设有厚度的城市。延续传承城市文脉，用康养文化浸润城市建筑风格，以康养文化为主题设计陈列雕塑小品，让群众、游客时时处处体验“康养东阿”的文化品味。做好特色文化与产业发展结合文章，逐步打造以环球路为中心的杂技文化展示带，以阿胶街为中心的阿胶文化产业带，增强群众、游客对城市文化的体验感、认同感。

建设有温度的城市。持续开展公益停车位开放行动，缓解“停车难”问题。加强红色物业建设，实现专业化物业服务全覆盖。深入实施垃圾分类收集提升工程，大力推进“十乱”常态治理，探索便民服务点、菜市场设置管理新模式，合理规划餐饮、住宿、交通等公共服务配套，全力打造市民的幸福家园、游客的温暖港湾。

持续完善城市功能。坚持租购并举、房住不炒，促进房地产市场平稳健康发展。抢抓省全面开展基础设施“七网”行动的契机，加快现代水网、市政公用设施网建设。开展城市易涝积水区安全提升工程，健全城市综合防灾减灾体系。

增进福祉，实施十大民生工程

悠悠万事，民生为大。

新的一年，东阿县将以群众需求为导向、以群众满意为标尺，实施民生品质改善行动，树牢“把群众的事当成天大的事”理念，实施十大民生工程，用实实在在的民生礼包托起百姓稳稳的幸福感。一是就业创业开新局。开展职业技能培训，推进城乡公益性岗位扩容提质。二是教育事业上台阶。改扩建中小学3所，新建幼儿园3所，大王、宋楼幼儿园投入使用，增加学位5700个，完成职教中心实训楼及配套设施建设。三是医疗卫生优服务。继续实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动，力争40%以上乡镇卫生院达到国家推荐标准。四是养老托育快发展。改造提升敬老院3处，建成护理型养老机构2家。探索社区托育站建设，发展普惠性婴幼儿托育服务。五是社会保障再完善。开展全民参保专项行动，确保应保尽保。医保电子凭证激活率达75%以上，参保职工实现网上购药。六是“温暖工程”暖民心。投资3亿元改造提升城市供热系统和配套设施，投资1.3亿元完成农村清洁取暖改造2.2万户。七是治污设施再提升。完成南湖污水处理厂及其配套管网工程建设和牛角店镇、姚寨镇污水处理厂建设，实现建制镇污水处理厂全覆盖。八是群众出行更通畅。实施曙光街和省道329官路沟桥梁拓宽工程，实现人车分离。九是公交公益惠出行。实施东阿至聊城县际公交、东阿城乡公交公益化改造。十是环城水系现初容。实施“清水行动”，巩固提升二干渠河道综合治理成果。