■ 孙克峰

进入新时代，这里描绘出一幅乡村振兴新画卷；

进入新时代，这里有一座高铁新城正在拔地而起；

进入新时代，这里有16.8万名志愿者活跃在传递大爱的路上；

进入新时代，这里“只进一扇门”即可解决所有烦心事；

进入新时代，这里最大限度为市场主体松绑减负，打造出一流营商环境；

……

这里是东昌府区。

2021年，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的冲击，全区广大党员干部群众深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，担当作为、狠抓落实，交出了一份浓墨重彩的时代答卷。

乡村振兴  描绘一幅乡村美文化兴的新画卷

一座座红瓦白墙的民居整齐排列，一抹抹田园色彩交织如锦，一条条干净整洁的水泥路通向村口，一张张笑脸质朴幸福……

近年来，东昌府区始终把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，自觉扛起主体责任，坚持统筹谋划，示范引领，建管结合，有序实施。

为解决群众出行难问题，东昌府区创新性地将村庄划分为近期拆迁类、整治提升类和永久保留类三个类别，利用旧砖平铺的方式进行胡同硬化。此举既满足了群众的出行需要，又做到了变废为宝，还方便了土地复耕。

两年来，东昌府区采用这种模式累计完成550余个村庄的胡同硬化，基本实现村庄胡同硬化全覆盖，彻底解决了群众出行“晴天一身土、雨天两脚泥”的问题。

近年来，东昌府区在农村生活污水治理和“厕所革命”中取得较好成效，但同时也存在诸多问题。

按照传统方式改厕后，每年至少要抽取粪液两次，并且粪液抽取后需要用中转车辆运输到中转站进行二次无害化处理，这就造成了后期维护成本较高的状况。

堂邑镇教场李村的房屋都是二层楼房结构，楼房内厕所由于原来没连接化粪池，多年来一直无法使用。

后来，他们通过前后两户共用一个三格式化粪池的方式，将两户的厨房、洗浴的污水和化粪池的污水一并接入污水管道，进入小型污水处理站，经生物降解后用于农田灌溉，成功实现一根管子处理多股污水的目标。

东昌府区投资610万元对教场李村等9个省级美丽乡村示范村开展污水处理试点项目建设，在全区9镇街驻地新扩建8处污水处理厂及配套管网工程，总处理规模为7.7万立方米/天，铺设污水管网238.7千米，已投入建设资金1.5亿元。

乡村美了，随之而来的是以文明乡风滋养乡村之“魂”。

“现在，我们村的不少村民在闲暇的时候就到广场上跳舞，既锻炼了身体，又丰富了生活。”在堂邑镇举办的东昌府区群众文化艺术节广场舞展演现场，来自繁森新村的孔丽高兴地说。

近年来，东昌府区整合各类文化资源，变“送”为“种”，组织指导举办节庆活动和群众性文艺活动，在重要时间节点营造良好艺术氛围。

同时，东昌府区加快推进公共文化服务体系建设，通过新建、改建、租赁等形式加强公共文化基础设施建设，助力乡村文化振兴。建成镇（街道）综合文化站14个、村（社区）综合性文化服务中心220个、农家书屋695个，公共文化服务范围覆盖全部行政村（社区）。每年开展“一村一年一场戏”“文化进基层”惠民演出700余场，公益电影放映8300余场，实现文化惠民活动全覆盖。举办“东昌文化大讲堂”公益培训，开设美术、剪纸、戏曲、广场舞等文化培训120余期，参与者达3.9万余人次，群众的文化获得感和满意度显著提升。

产业支撑  让东昌府区乡村振兴更有力量

近年来，东昌府区大力实施乡村振兴战略，壮大乡村产业，筑牢人才支撑，强化组织保障，努力让发展成果更好地惠及“三农”。

在梁水镇镇杨庄村山东立海现代生态农业示范园里，35座立体式笼养鸭棚内始终保持着适宜鸭苗成长的温度。偌大的棚内只有1个工人来回走动，养殖基地负责人陈兴立坐在办公室内，只需点击鼠标，便可对棚内的实时温度、湿度进行调整。

山东立海现代生态农业示范园于2018年8月投入使用，每个鸭舍宽16.5米、长90米。由于项目采用的是立体养殖模式，土地利用率和劳动效率大大提高。目前，生态农业示范园已经完成投资4亿元，35座立体式笼养鸭棚已经投入使用，年出栏肉鸭约1400万只，销售额超5亿元。

该示范园是东昌府区做强农业优势产业、促进农村经济发展的一个缩影。为夯实乡村产业发展基础，东昌府区以创建乡村振兴示范区为抓手，加快实施农业新动能培育工程，加速推进三产深度融合，大力发展农业“新六产”。加快农业与文化旅游业的深度融合，发展以东昌上林苑、民益采摘园等一批集种植、加工、休闲观光、科普于一体的现代农业示范园，重点抓好亿沣、立海等产业融合示范项目建设。强化农产品质量安全监管。持续放大国家级出口食品农产品质量安全示范区、省级农产品质量安全县效应，建立健全农产品质量安全追溯系统，目前，已有13家企业使用溯源标识，实现了溯源管理，被授权使用“聊·胜一筹！”区域性公用品牌企业总数达到10家，新增“三品一标”农产品17个，认证面积3.6万亩，“三品一标”认证企业总数达到32家，认证产品总数达到156个，认证面积达到58.6万亩。

“在葫芦上烙画和在纸上画画不同，不仅要用到中国画的勾、勒、点、染、擦等手法，还要通过调节烙笔的温度，在葫芦上熨出丰富的层次、色调和质感。”在堂邑镇路庄村举行的葫芦雕刻技艺培训班上，东昌葫芦雕刻省级代表性传承人王树峰以烙铁为笔，以温度为墨，一烙一起间，飞舞的“巨龙”逐渐成形。

为加强技能人才队伍建设，提升人力资源优势，东昌府区结合当地产业发展和劳动力市场需求，以需求定培训、以培训促就业，因人、因地、因时制定培训“菜单”，不断提高职业技能培训的针对性和有效性，加快全区高技能人才培养步伐，强化“人才引擎”，赋能乡村振兴。

2021年以来，东昌府区通过持续大规模开展职业技能培训，一大批劳动者实现技能更强、就业路更宽。截至目前，东昌府区开展职业技能培训达240个班7267人次，涉及创业培训、葫芦雕刻、中式烹调、家政服务、电工、美容美发等十几个专业。通过培训，4700多名技能人才走上就业岗位。

东昌府区还开展专业技术人员继续教育培训工作，鼓励和发动全区符合条件的专业技术人员广泛参加继续教育培训，努力营造“全员注册、人人参训”的良好氛围。围绕农技推广、畜牧兽医、渔业渔政、农村卫生、乡村教育、农村事务管理、农村法治、建设规划、环境整治、改厕节水等培训服务基层的农村专业化技能人才587人次。

高铁新区  一个正在崛起的城市发展新样板

建设高铁新区是市委、市政府作出的重大决策部署，是中心城区向西拓展的爆发点和突破口，对于聊城打造冀鲁豫交界区域中心城市、融入京津冀协同发展具有重要意义。

东昌府区积极谋划高铁新区发展建设，成立东昌府区高铁新城建设服务中心，肩负起高铁新区建设的重要发展任务。

按照市委、市政府部署要求，东昌府区及时成立高铁新区核心区征地拆迁工作领导小组，统筹征地拆迁工作，先后完成了对城源路、摄城路、复兴大街、崇文街四条道路和高铁新区基础教育配套项目征地报卷工作，保障了项目如期开工。目前，城源路项目正进行路基施工，高铁新区基础教育配套项目已具备进场施工条件。

基础设施工程建设顺利推进。西关街西延工程总投资19.5亿元，已完成投资9.7亿元，规划设计了全市最长（海源路到西环路，3641米）、投资最大的地下智慧综合管廊工程。目前，综合管廊混凝土主体结构已全部完成，安装工作正在进行。

海源路至西环路段道路，已于2021年10月12日通车；跨京九铁路南水北调河高架桥工程已开工建设，计划2023年5月全线通车。

城源路项目全长4520米，红线宽50米，绿线宽120米，建设单仓综合管廊，涉及古楼、道口铺两街道的土地征收已完成，现正在进行路基施工，计划于2023年初通车。

高铁新区基础教育配套项目，占地面积103571平方米，建设幼儿园、小学、初中，共规划78个班，计划招生3480人，项目已于2021年11月开工建设，预计2023年8月满足招生条件。

“高铁新区是市、区两级重点项目，我们将在区委、区政府坚强领导下，不等不靠、主动靠前、积极开展工作，高质量、高标准地完成各项工作任务，更快地推进高铁新区建设和发展，努力实现一年成势、三年成形、十年成城。”东昌府区高铁新城建设服务中心党组书记、主任董怀宽说。

2022年，东昌府区将加快基础设施建设，完成火炬路、同创路、周公河东路的征地工作，推进核心区起步区8平方公里的道路、学校的规划建设，确保高铁新区2023年8月底前8条道路建成通车和2所学校建成招生。

董怀宽说，今年还将加快安置区建设工作和高铁新区基础教育配套项目建设。十二年一贯制学校项目幼儿园、小学、初中部分已开工建设，同时在2022年度将适时启动2—3所义务教育阶段校舍建设准备工作，以保证满足辖区适龄儿童入学需求。

推进住建云（聊城）产业应用示范区建设也是今后一项重要工作。项目总投资约30亿元，建设“住建云”国际会展中心、住建云中部区域总部基地、绿色智慧AI社区。全部投入运营后可形成50家以上建筑行业企业的产业集聚，解决就业2500人，实现年产值约20亿元，实现税收约1亿元。

文明实践  16.8万名志愿者在传递大爱的路上

2月10日，沙镇镇庄户新村实践站里一片欢声笑语，大家排着队，在东昌府区摄影家的镜头面前尽情展露笑容。志愿者们现场维护秩序，帮助大家调整拍照姿势，整理发型、衣服。

这是东昌府区委宣传部、区文联、区新时代文明实践服务中心开展“美好东昌府·微笑系列”主题摄影志愿服务活动的现场。该活动旨在弘扬时代新风，鼓励群众用微笑传递真诚、热情与友爱，营造温馨、欢快的生活氛围。

用文化铸魂，让文明生根。近年来，东昌府区新时代文明实践中心建设工作取得良好成效，先后被新华社客户端、《农民日报》等媒体报道。

加强组织阵地建设，绘就文明实践“路线图”。2021年1月，东昌府区新时代文明实践服务中心挂牌成立，专职负责新时代文明实践工作。目前，东昌府区实现文明实践中心、所、站全覆盖，并将文明实践专项资金列入财政预算，向镇街发放文明实践所、站专项建设资金137万元。

壮大服务队伍，打造志愿服务“新高地”。东昌府区成立新时代文明实践志愿服务总队和15支分队，建立注册登记、培训管理等志愿者服务规章制度（试行）。各镇（街道）、村（社区）分别成立以党员暖心、扶老助幼为主要内容的志愿服务小队700余支，开展美丽乡村建设、邻里守望、扶老救孤等各类志愿服务4000余次。目前，志愿服务在东昌府区蔚然成风，全区共有注册志愿者16.8万余人，形成“公益大集”“爱‘暑’于你”“乡村放歌”“萤火虫微光行动”“栀子花开护蕾行动”等特色服务品牌。

推动资源融合，文明实践活动常态化。东昌府区统筹博物馆、展览馆、“四德”广场等文体资源，建设社会主义核心价值观教育实践基地；充分发挥区委党校理论实践基地、区检察院法治教育等基地作用。各镇（街道）充分利用本地党群服务中心、文化站、非遗馆等场所，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，多渠道传播优秀传统文化；村（社区）结合乡村记忆馆、村史馆等的建设，充实宣传栏、文化墙等内容，积极打造群众身边的文明实践风景线。

聚焦群众所思所想所盼，常态化开展文明实践活动。积极构建“1+6”党史学习宣讲体系，成立街头宣讲团、集市宣讲团，用鲜活生动、“土味”语言传播党的创新理论和经济社会发展成果，开设特色线上宣讲。打造“一堂好课”“东昌府新理话”等云宣讲品牌；充分运用“村村响”，打造文明实践播报品牌“蒲公英之声”，录制各类文明实践专题宣讲、播报100余期。2021年，东昌府区组织各种宣讲、群众文化艺术节、“小棉袄”暖心志愿服务活动等40余次。

多元解纷  “只进一扇门”即可解决所有烦心事

“我们跑了很多地方都没有把钱要回来，没想到到了东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心，仅用几个小时就帮我们把5万元钱要回来了。现在，我心里的这块石头终于可以放下了。”近日，贾某和他母亲激动地流下眼泪。

一年前，贾某欲承包某学校食堂窗口，后双方未达成一致意见，但转包方未退回贾某5万元转让费。在寻求多方帮助无果的情况下，贾某来到东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心。经过工作人员的调解，转包方将5万元转让费退还给贾某。这是东昌府区探索建立“只进一扇门，最多跑一地”矛盾纠纷调处模式的一个缩影。

东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心践行“最多跑一地”理念，按照“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的思路，强化源头化解，加大整合力度，着力建设基层矛盾纠纷多元化解新平台，真正实现让群众“只进一扇门，解决所有烦心事”。

优化功能集成，实现“一站式”调解。东昌府区以群众需求为导向，以打通服务群众“最后一公里”为目标，积极构建多元化解矛盾纠纷平台。在区级层面，成立东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心，建立老法官、律师、法律志愿者、“热心大姐”4个调解室。在镇街层面，纵深推进司法所与基层法律服务所开展“所所结对、两所共建”，统筹建立公共法律服务工作站，扎实开展矛盾纠纷化解、法治宣传教育、法律服务、法律援助等服务。截至目前，全区14个镇街全部依托司法所设立了公共法律服务工作站。

细化流程再造，实现“全链条”办理。按照“规范化、实战化”要求，理顺受理接待、分流转办、跟踪督办、回访反馈、考核奖惩五项运行流程，建立领导坐班、首问负责、分析研判、协同联动、限期办结、评价问责六项工作职责，实现矛盾纠纷全链条闭环式管理。在东昌府区交警大队设立道路交通事故人民调解委员会，与东昌府区人民法院联合设立诉调对接办公室……2021年以来，东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心接待来访群众3000余人次，提供法律咨询2100余人次，受理各类纠纷案件1012起，已调解结案536起，为当事人挽回经济损失2000余万元。

强化多员联动，实现一揽子调处。以“山东智慧调解”系统为信息化保障，建立矛盾纠纷“大数据”、调解“专家库”，形成以律师、基层法律服务工作者和专职人民调解员为骨干，协调联动各级各类调解力量参与的调处体系。东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心有专职人民调解员4名，律师、基层法律服务工作者4名，公证、司法鉴定人员2名，行业性专业性调解员3人，建立品牌调解室2个。同时，落实每名专职调解员每月1500元的基础补贴，每调解一件矛盾纠纷并规范制作卷宗补贴100元，从根本上解决了专职人民调解员报酬问题。截至目前，全区共建成品牌调解室15个，有专职人民调解员32人，涌现出“李春甫调解室”“孙月媛调解室”等多个优秀个人调解室，李春甫2020年被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。

营商环境  最大限度为市场主体松绑减负

近年来，东昌府区牢固树立“把群众的事当成天大的事”理念，全方位深层次推动优化营商环境工作，持续在精简审批事项、规范监管行为、优化政务服务等方面精准发力，不断创新，用心用情为市场主体做好服务，全力打造一流营商环境。

聚焦“便捷度”，简政放权优服务。东昌府区结合市区两级各部门政务服务事项清单和权责清单，扎实推动政务服务事项标准化梳理，积极实施“市县同权”“县乡同权”，梳理区级依申请政务服务事项1081项，全部事项纳入山东省政务服务事项管理系统，实现事项上网全覆盖，事项办理流程、申请材料、办理时限、办事指南等各要素环节实现市区一致化。

聚焦“包容度”，执法监管有力度有温度。东昌府区创新推动“互联网+监管”模式，在全市首推“1+4+N”监管机制，依托审管互动平台，实现审批信息立即推送至各监管部门，全区市场监管部门“双随机、一公开”监管、发改部门信用核查和联合奖惩信用监管、司法部门行政执法等各方面数据的统一归集和共享。同时推行包容审慎监管、推广柔性执法的积极探索，推动“免罚清单”改革落地落实。

聚焦“满意度”，“全天候服务”解难题。东昌府区创新推行“一窗办理”，将20余项相对简易的审批事项受理权和审批权，由“前台综合受理、后台分类审批”模式，调整下放给一窗受理工作人员，实现了审批流程再优化、审批效率再提升。全省首创“远程视频勘验”系统“证照到期提醒”等系统，全面打造新开办企业“4012”模式，企业开办全程电子化申报率达100%。实现企业开办“0收费办理、0材料提交、0距离服务、0见面审批”“1个窗口、1套材料、1个流程、1个环节、1次办好”“2小时办结”。

聚焦“堵痛难”，“双向机制”打通服务企业“最后一公里”。东昌府区制定“企业吹哨、部门报到”“企业工作日”等相关工作方案，规定企业“吹哨”，相关部门必须在第一时间、第一现场实现“部门报到”。各涉企部门单位建立联系服务企业责任人台账，为企业送去印有责任人电话和监督电话的“企业吹哨、部门报到”服务卡，确保服务有专人、不满意有监督。

聚焦“透明度”，完善内部监督制约机制。2021年6月，东昌府区面向社会公开招聘20名营商环境社会监督员，将企业遇到的问题、群众密切关注的问题作为切入点，对全区行政审批、行政监管、政务服务等情况进行监督，协助寻找损害营商环境的相关问题线索；宣传东昌府区优化营商环境的相关制度、方案及措施。同时，把民生热点、执法痛点与监督难点有机结合，采取落实行政执法责任制、主动公示执法信息、实现执法全过程留痕、强化法制审核、加强法律顾问参与等措施，形成了标准化、精细化、流程化的阳光执法工作机制。

伟大的时代赋予光荣的使命，崇高的事业召唤奋进的力量。东昌府区正以团结实干、奋发有为的昂扬风貌，奋力谱写社会主义现代化强区建设崭新篇章。