文/图 刘亚杰 张广玉 商景博

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，对于稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展具有重要作用。今年以来，聊城经济技术开发区紧盯优化营商环境目标，以“高效办成一件事”为抓手，推动系列便民利企举措落地见效，企业和群众的获得感明显提升，地区生产力进一步解放、竞争力不断增强，为高质量发展注入了强大势能。

“高效准入”助力实体经济

轻装上阵

释放市场主体活力，市场准入是首要环节。开发区从高频热点类型企业切入，综合运用部门联合、数据流转、线上勘验等手段，深化市场准入便利化改革。以“一件事”为主题，梳理重组、融合优化相关事项，变“单细胞”事项为“基因链”场景，实现流程最精、材料最简、成本最小、质效最优，有效降低企业准入成本。

“原本以为要去好几个部门办理手续才能拿到经营许可证，现在在政务大厅一次就能办完，省去了很多麻烦。”在开发区政务大厅，开发区龙彦麻辣烫餐饮店负责人李先生和贤贤餐饮店负责人白先生领取了开办餐饮店所需的食品经营许可证。

这得益于开发区在全市首创的“餐饮企业开办一件事”服务模式。“我们打通了行政审批、消防救援、行政执法、市场监管4部门信息壁垒，建立健全‘联审联验’工作机制，通过线上线下融合、审批数据链接回流、相同资料合并等方式，实现‘一件事’主题内事项一个流程办理、专区同步出证。”开发区行政审批服务部副部长王维介绍，“将市场主体登记、营业执照信息核验、户外招牌设置、营业前消防安全检查、食品经营许可等5个关联事项整合为‘一件事’，办理时限由原来的5个工作日优化到2个工作日。”

道路运输企业的事项申办环节多、临期车辆管控难……近日，随着开发区“道路运输一件事”服务模式的推行，这些难题得到了有效解决。“道路运输一件事”服务模式，包括道路运输新办企业“证照同发”、信息变更“免申即办”、证照延期“无感续期”等系列举措，并将道路运输许可证变更业务下放至街道层面，解决了以往烦琐的办理流程，为辖区400余家物流企业带来了便利。

“通过科室协同、数据共享，无需企业主体再次提交相关证明，即可同步变更，办理时间由原来的3天变为当场办结。”开发区行政审批服务部副部长吴明辉介绍。

无论是“餐饮企业开办一件事”还是“道路运输免申即办”，都是开发区推进“高效办成一件事”、打造便利化企业准入环境的缩影。“今年以来，开发区梳理整合了17个‘一件事一次办’涉企事项、36个涉企办事场景，成立中小微企业扶持中心等助企平台开展政策指导等服务，持续打造高效率、服务优的市场准入环境，为培育壮大经营主体提供有力支撑。截至目前，全区存量市场主体55934家，企业27513家，其中餐饮类市场主体2830家，市场主体满意率达100%。”王维说。

工建项目落地速度

不断“刷新”纪录

近日，陈李济大健康产业基地项目负责人将一面写着“热心帮办为企业 审批高效促发展”的锦旗送到开发区行政审批服务部部长张洪霞手中，点赞审批服务部为企业发展赋能助力，并对工作人员优质高效细致的服务表示感谢。

据悉，陈李济大健康产业基地项目为市重点项目，同时也是开发区生物食品医药产业的代表性项目。项目位于开发区庐山路西、川城医药北，总投资1.5亿元，建筑面积4万平方米。“项目产品市场需求量大，发展前景广阔，投产后，可实现年产值5亿元，利税1.2亿元，带动就业500余人，是中华老字号广药‘陈李济’在北方最重要的生产加工基地。了解到企业既要解决订单生产问题，又要加紧二期工期建设，我们协助企业办理一期竣工验收手续的同时，加快办理项目二期相关建设手续。”项目帮包人、聊城开发区生物食品医药产业园区副主任杨本任说。

自项目启动，开发区就为该企业配备了“项目管家”，提供全流程全链条一对一服务，通过提前预审、模拟审批等举措，实现了一小时“十证齐发”，开工时间比预期提前了半年多。“目前项目一期已实现投产运营，在二期项目建设过程中，工作人员继续为我们提供了‘开心建’全流程审批服务，节省了我们的时间成本和跑办成本，为企业发展创造了领跑先机。”项目负责人激动地说。

锦旗，代表着企业的信任和认可。陈李济大健康产业基地项目实现一小时“十证齐发”是开发区创新服务为企业解难的具体体现。今年来，开发区聚焦项目建设，聚力攻坚突破，高效实施“开工一件事”，打出“策划即入库”“拿地即开工”“联验即发证”系列工建项目审批“组合拳”，加速刷新项目建设“进度条”，全力推动重点项目建设提档增速。目前，已帮助6个项目实现“拿地即开工”，55个项目实现“验收即发证”，建设项目从拿地开工到竣工投产手续办理时限压缩80％。

“投资项目对激发社会投资活力和动力、稳定经济持续增长具有重要支撑作用。我们将瞄准企业需求，坚持规范审批与优化服务并重，通过倒排工期、挂图作战、精准施策，实现项目审批全周期优质服务，让项目落地建设实现‘加速跑’。”张洪霞说。

政务服务“微改革”释放

杠杆效应

“现在办事太方便了！不用到大厅，只需打开小程序，连线工作人员就可以办理业务，节省很多时间。”“昨天通过政务服务微信咨询了食品经营许可证办理流程，经过工作人员的讲解，今天带着需要的资料到大厅，不到半个小时食品经营许可证就办好了。”随着全市首个政务服务微信号和云帮办客服程序上线，开发区的数智化审批服务连获好评。

近年来，开发区深入推进无证明城市建设和营商环境优化等各项工作，通过加强部门协作、数据共享、流程再造等方式，利用成熟的音视频连线技术，打造云帮办和云勘验系统，组建云指导中心。“开发区政务服务‘总客服’，集信息咨询、线上指导、业务办理、意见投诉、跨域通办等为一体。云指导中心后台配备专业客服人员进行视频在线指导，通过语音、文字和图片等多种形式的双向互动，让咨询辅导服务体验更立体、更直观、更有效。”吴明辉介绍，“同时，依托山东政务服务网、山东通App等平台提供线上审批服务，利用反诈App身份验证等途径，实时获取申请人的相关许可和营业执照、身份证等各项电子证照信息，实现申请材料免提交，最大限度‘减证便民’”。

“总客服”综合运用多种方式和渠道提升服务水平，线下设置4部热线电话、5个人工座席；线上建立高频事项云客服知识库，采用智能AI和人工客服两种交流方式，实现简单问题智能自动回复，疑难问题即时指导；办事主体可根据不同分类，加入专属群聊，相关业务骨干团队在线服务，复杂疑难事项跟踪解决。有办事需求的企业或市民可获取“7×24小时”咨询指导服务。自云指导中心投入使用至今，已有2922人次通过远程视频享受帮办服务便利，高频事项办理一次性通过率提高30%以上。