■ 文/图 朱海波 杨辉

大江流日夜，慷慨歌未央。

历史总在不经意间标注发展的刻度。

改革开放的春风和经济建设的大潮催生了新中国的审计制度。1984年是聊城的“审计元年”，当年5月，聊城地区审计处成立，聊城审计从无到有、从弱到强、从小到大的发展之路，皆自此始。

现实总在接续奋斗中标注发展的高度。

聊城审计机关以服务聊城经济社会发展为己任，全面承担起对公共资金、国有资产、国有资源和公权力的审计监督职责。40年来，全市审计机关共审计项目18166个，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。

将荣光镌刻在聊城发展的丰碑上

四十不惑。

聊城审计机关成立40年，这是重要的时间节点，更是重要的发展起点，在这样一个承前启后的时刻，我们审视“来时路”，是为了“再出发”，此时的“回望”，是为了更好地“前瞻”。

1986年4月，聊城地区审计处更名为聊城地区审计局，1998年3月，聊城撤地设市，聊城地区审计局更名为聊城市审计局；1991年9月，聊城地区审计局机关办公楼和宿舍楼竣工并投入使用（益民胡同9号），2011年10月，搬迁到东昌湖畔交运大厦，2020年7月，搬迁到现址（兴华东路58号）。一个个重要节点记录下聊城审计走过的路，一路走来，全市审计机关在时代大潮中找定位、在推动发展中显担当，为现代化强市建设贡献了审计力量。

从建局初期企事业单位效益审计的探索，到企业效益、发展改革的定期审计，再到当前对国家政策落实情况的全面监督；从1989年行政事业单位财务审计，到1995年开始开展财政“同级审”，再到2019年以来每年数据分析覆盖一二三级所有预算单位；从1988年开始实施基建审计，到1994年“兴聊十大工程”“十大技改项目”审减资金600万元，再到目前对亿元以上政府投资项目全面审计；从1998年启动党政事业单位领导人离任审计，到党政同步审、任职审计、审计评价体系的尝试探索，再到目前经济责任审计实现对全市领导干部常态化“经济体检”；从二十世纪80年代末支农资金专项审计，到2008汶川援建工程全程跟踪，再到目前民生审计覆盖农业、医疗、教育、社保、养老等各大领域……一部审计史，就是聊城发展史的一个缩影，透过审计这扇窗，我们清晰地看到聊城的发展足迹。

今天的聊城，正在逐步由封闭保守的内陆城市向开放融合的新兴枢纽城市转变，聊城审计始终是聊城发展的见证者、贡献者。

40年，在省审计厅的悉心指导下，在聊城市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，聊城审计系统始终秉承“锐意创新、攻坚克难、争创一流”的工作理念，开拓创新，勇毅前行，探索出一条具有聊城审计特色的路子，成为推动聊城高质量发展的重要力量。

40年，是聊城审计机关依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实、成果辉煌的奋斗历史，也是几代审计人筚路蓝缕、艰苦奋斗，廉洁奉献、执审为民，敢为人先、奋发有为的真实写照。

致敬，过去的山高水长！

以高质量审计推动聊城高质量发展

2018年5月，中央审计委员会第一次全体会议召开，习近平总书记明确提出，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

2019年4月1日，中共聊城市委审计委员会第一次全体会议召开，6年来，市委审计委员会每年召开2次会议，研究重要审计事项，部署全市审计工作，围绕审计委工作运行、审计办职责履行、重要事项统筹谋划、重大事项请示报告、各类监督贯通协同、全覆盖立体监督体系构建等6个方面，完善的党管审计工作机制日趋成熟。

新时代新征程，聊城审计系统坚持“党的工作重点抓什么，审计就审什么”，聚焦重大战略和重大政策落地、重点改革任务落实、财政资金提质增效、保障和改善民生、权力规范运行等方面强化审计监督，始终围绕党和国家工作大局，紧扣经济社会发展目标任务、政策取向和重点谋划安排开展审计，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。

——聚焦重大战略、重大政策落地强化审计监督。围绕黄河、大运河等国家战略实施，开展支持绿色低碳高质量发展先行区建设财政政策落实审计；围绕大气污染防治、东西部协作、对口支援等重大政策推进，开展相关政策和资金审计；围绕重大项目建设，开展城乡道路、重点水利工程、亿元以上政府投资项目的审计，有力有效地服务党委、政府决策；围绕高质量发展，先后实施营商环境、新旧动能转换、“稳中求进”高质量发展等63项政策跟踪审计，提交报告、要情446件，推动聊城进入高质量发展“快车道”。

——聚焦权力规范运行强化审计监督。2019年以来，对788名领导干部实施经济责任审计，对158名领导干部实施自然资源资产离任审计，连续四年对市县一二三级预算单位进行全覆盖数据分析，对惠企利民、专项债券、老旧小区改造等重点资金实施穿透式审查，历年预算执行审计报告均得到市委、市政府高度认可。

——聚焦民生实事强化审计监督。利民之事，丝发必兴。2019年以来，实施社保、农保、养老、精准扶贫、乡村振兴等民生审计30项，尤其2021年以来先后审计学前教育、义务教育、高中教育、职业教育，发现教育行业存在的9个方面175项问题，并提出系统整改措施，做人民利益的忠诚守护者。

——围绕风险防范强化审计监督。认真落实统筹发展与安全要求，开展全市供销社和粮食系统专项审计，组织网络安全和信息化、耕地保护和土地利用、国企发展质量、国资国企改革、地方商业银行经营风险等审计调查，对市管国有企业开展了全面审计，查出问题191项，推进了国有企业的良性发展。

——聚焦财政资金提质增效强化审计监督。始终把财政资金的使用效益作为审计的重中之重，盯紧看好宝贵的财政资源，密切关注重点产业发展专项资金、城市维护建设资金、农田水利建设资金的管理使用情况，促进各部门进一步树牢过“紧日子”的思想，切实把每一分钱都花在刀刃上，提高财政资源配置效率、财政政策效能和资金使用效益。2019年以来，财政审计发现违规资金33.4亿元，为财政增收节支20.99亿元。

习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。聊城深刻领会习近平总书记重要讲话精神，坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，持续做好“下半篇文章”。市委审计委出台审计查出问题整改责任落实制度、审计查出问题整改责任追究办法、审计整改约谈办法，建立健全审计整改长效机制。市政府连续5年召开全市审计查出问题整改推进会，组织开展整改“回头看”，6年来推动完善体制机制177项，审计整改率保持90%以上。审计系统坚决守牢审计质量这条生命线，开展项目立项展讲、总结展讲，创新建立项目进度“红黄榜”机制，组建审计质量评审委员会，认真扎实开展审计项目“后评估”，构建了覆盖审计各环节的监督体系，2022、2023连续两年在全省优秀审计项目评选中位列前茅。

通过审计，我市严肃处置了一批有重大影响的典型问题线索，揭示了一些影响经济安全的重大风险隐患，铲除了一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”，推动解决了一些长期未解决的“顽瘴”，惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。施政问计于审、发展求策于审、民安有赖于审、民众信任于审，如今，审计监督已不可替代、深入人心。

致敬，现在的中流击水！

用好“关键一招”，聚力攻坚突破

党的二十届三中全会吹响了新时代进一步全面深化改革的号角，更加牢固地树立改革开放意识，主动服务和融入新发展格局，以更高水平的改革开放推动高质量发展，这是时代课题，也是发展命题。

从一把算盘、一支笔、一个笔记本到大数据审计全面融入，从建局初期18名同志到一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计铁军，审计方式的变化和审计队伍的壮大是“表”，而内在的“里”则是审计人一以贯之的改革创新。

为动员全体人员深度参与到改革创新中来，自2021年起，市审计局设立了改革创新“先锋榜”“英雄榜”，对作出突出贡献的干部职工给予表彰奖励。市审计局连续7年保持全国文明单位称号，连续3年被评为市直模范机关建设标兵单位，各县审计局连续10年实现全省文明单位全覆盖。2022年，聊城市县两级全部设立巡审服务中心，形成了覆盖巡审联动工作全过程的工作机制，这一创新举措全国推广。我市全力推进全省审计数字档案室试点，打造全生命周期档案管理系统，实现审计档案存量数字化、增量电子化、利用智能化，为研究型审计、智慧审计强基赋能，开启了以档案现代化助力审计现代化的新局面。2022、2023两年度省审计厅组织的会议和培训班上，聊城都作了典型发言。

今年是市委确定的“聚力攻坚突破年”，聊城审计机关立足打造山东服务融入新发展格局的西部“战略支点”、山东绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市，坚持和深化市委“6293”工作思路，围绕审计高质量发展谋划了构建常态化智慧审计体检模式、加快推进政府投资审计转型、构建自然资源资产离任审计评价指标体系、建立自然资源资产技术协作和数据统筹机制、深化巡审联动探索实践、推动内部审计工作提档升级、全方位提升干部专业能力、塑强“聊审先锋”品牌等“九大攻坚突破行动”，着力打造一批在全省走在前、在全国有亮点的创新工程，既为一域争光，又为全局添彩。

新时代新征程，审计工作使命更光荣，任务更艰巨。聊城将持续构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用，做到“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”。聊城审计机关将传承审计光荣传统和优良作风，牢记使命、不负重托，砥砺奋进、真抓实干，塑造职业精神，提高专业能力。聊城审计、纪检、巡察等具有监督权的部门将更好地各司其职、通力合作，既大胆执法执纪，又严格落实“三个区分开来”，既促进相关单位完善制度机制，又保护干部干事创业、改革创新的积极性，创造既生动活泼又规规矩矩的发展环境，为聊城高质量发展保驾护航。

致敬，未来的海阔天空！

四十载栉风沐雨，新征程踔厉奋发。

回首过去，审计机关已走过不平凡的40年，每一个足迹都令人骄傲。

展望未来，聊城审计机关将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，为国而审，为民而计，以高质量审计推进现代化强市建设，为加快推进“六个新聊城”建设作出新的更大贡献！