■ 中共高唐县委理论学习中心组

习近平总书记强调，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践中探索前进。党的二十届三中全会鲜明提出“三个更加注重”“六个坚持”等方法论，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥和船”的问题。在进一步全面深化改革的高唐实践中，必须深刻认识和把握这些科学方法论，确保改革举措精准对接县域高质量发展的新要求。

坚持“三个更加注重”，为县域高质量发展注入强大动能

“三个更加注重”的要求，既体现了新时代进一步全面深化改革的重要指导思想，又体现了进一步全面深化改革的方法论原则，是谱写县域改革开放新篇章的科学指导和行动指南。高唐坚持“三个更加注重”，聚焦制约县域发展的重大问题、主要矛盾，着力在重点领域上先行探路，在体制机制上大胆创新，在堵点难点上破题开局，在试点示范上下足功夫，持续为县域高质量跨越式发展注入了强大动能。

在更加注重系统集成上，聚焦县域发展缺乏前景好、带动强的大项目、好项目支撑的卡点堵点，以改革“关键一招”持续破解影响项目落地发展的体制机制障碍，创新完善项目投资前期、建设中期、运营后期的全生命周期服务机制，加强部门协同推进，强化改革系统集成，做到全流程无缝衔接、全周期保驾护航，项目建设形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环，一批优质产业项目为县域经济高质量发展注入澎湃动能。2024年春季全市高质量发展重点项目建设现场推进会在高唐举行。

在更加注重突出重点上，坚决扛牢粮食安全政治责任，重点抓好农业社会化服务工作，围绕“谁来种地”“怎么种好地”“钱从哪里来”等问题，探索创新以“小农户+大服务”模式推动农业适度规模经营的高唐特色之路，有效带动村集体和农民增收。2022年成功举办全国农服进万家系列活动，2023年获批全国小麦单产提升整建制推进试点县、全国农业社会化服务创新试点重点县。高唐县农业社会化服务工作获中央改革办发文推广，被中央电视台《新闻联播》《朝闻天下》报道推广。

在更加注重改革实效上，大力倡树“待人民重如山”理念，不断深化民生领域改革，一批民生难题得到破解，民生支出占一般公共预算支出的比重达到86.6%，群众满意度连续两年列全市前列。在全市率先启动“物质+服务”社会救助模式，创新推进“小区分水、路网收水、河道排水、水厂净水”四级联动城区防汛排涝体系建设，实行老旧小区供暖设施改造政府主导、供热企业和居民群众共担资金机制，创新推出“国企红色物业兜底服务老旧小区”“红邻书记”等制度，推动基层治理从“治理”向“优质”转变。

突出“六个坚持”，持续以改革创新引领县域高质量发展突围

进一步全面深化改革，不仅要有正确的方向、坚定的决心，还要有科学的路径、恰当的方法。高唐将锚定“六个坚持”，深入践行党的二十届三中全会精神，立足县域实际，全力打赢“三大改革攻坚战”。

坚持系统观念，全力打赢以经济体制为牵引的“改革攻坚战”。锚定高唐“加速崛起、再塑辉煌”目标定位和“创新引领，产业兴县、制造业强县建设”主攻方向，积极构建产业转型升级新机制，紧盯新型工业化关键任务，以科技创新推进产业创新，深化“链长制”改革，推动产业链“建强延补”。改造提升花岗岩精密制造等传统产业，培育壮大生物医药、电子信息等新兴产业，完善“1222”现代化产业体系。持续优化要素配置，聚焦项目推进和要素保障，深入实施全生命周期服务机制，实现重点项目从谋划储备到竣工投产全周期管理。不断完善科教赋能新体系，一体推进科教兴高、人才强县、创新驱动发展战略，推动形成新质生产力。升级优化营商环境新举措，更加注重公平公正、诚实守信、高质高效，全面破解制约营商环境提升的堵点痛点。

坚持守正创新，全力打赢乡村振兴“改革攻坚战”。立足平原地区实际，既要扛牢粮食安全责任，全力打造“平原粮仓”，又要深化农业社会化服务改革，走好平原地区乡村振兴的高唐之路。重点抓好“吨半粮”产能区建设、平原特色“土特产”、农村集体“三资”管理等改革事项，为乡村全面振兴助力赋能。突出抓好“城乡融合”，以强镇带村、强村富民为导向健全统筹新型城镇化和乡村全面振兴体制机制，促进城乡共同繁荣发展。

坚持以人民为中心，全力打赢品质民生保障“改革攻坚战”。“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”牢树“待人民重如山”的理念，深入践行“四下基层”工作制度，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，围绕健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，推动优质医疗资源扩容下沉，完善发展养老事业和养老产业政策机制，健全义务教育优质均衡推进机制等方面，找准改革的“小切口”，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

强化“有解”思维，凝聚起县域进一步深化改革的强大合力

面对进一步全面深化改革这场硬仗，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“有解”思维，推动党员干部担当作为、地方基层创新探索、人民群众集智汇力，充分激发高唐高质量跨越式发展的澎湃动能。

坚持以“有解”思维激励担当，让“干部敢为”。深入践行市委“三提三敢”和县委“三个强化”“六个干”工作要求，大力选树“杜立芝式好干部”，旗帜鲜明支持改革者、包容探索者，让干部敢于善于解“无解之解”、作“无问之答”、闯“无路之路”。

坚持以“有解”思维减负赋能，让“地方敢闯”。聚焦“小马拉大车”难题，通过“为马赋能”“为车减负”“车马协同”三向发力，育“小马”为“良驹”，改“大车”为“轻车”，真正为镇街、村居解绑瘦身，助其轻装上阵大胆闯大胆干，营造形成比学赶超、奋楫争先的生动局面。

坚持以“有解”思维搭台铺路，让“群众敢首创”。充分尊重人民主体地位，践行新时代群众路线，把群众的好点子运用到改革发展中，把群众的意见建议落实到工作实践中，切实让蕴藏在群众中的创造潜力、创新智慧充分释放出来，汇聚众人拾柴火焰高的强大合力。