■ 本报记者 赵宏磊

“某县中学餐厅管理人员，利用时间差将学生餐费转入个人账户，并购买银行理财产品获利近万元。”这是在聊城市审计局与聊城市委巡察办开展的全市义务教育巡审联动中发现的问题线索。随后，该县推动辖区31所学校设立食堂专户，修订完善学校财务制度67项，堵塞了管理漏洞。

2022年，我市在全国率先设立了市、县全覆盖的巡审联动服务机构。机构设立以来，在党政机关、民生政策、粮食系统、城投公司等各个领域深化巡审联动实践，累计开展巡审联动项目37个，发现问题1386项，向纪委监委和主管部门移送线索171条，促进被巡审单位建立健全制度472项。其中，全市义务教育政策落实和资金管理使用情况专项审计调查与十四届市委第二轮巡察同步联动，组织8个县（市、区）成立巡察组、审计组进行交叉监督，对全市义务教育领域实现了巡察和审计全覆盖。

巡察和审计的联动实施，将巡察“政治体检”与审计“经济体检”有效贯通，既有效增强了监督合力，促进了精准监督，又提高了工作效率，减轻被监督单位负担，实现了“1+1>2”。

同频共振——

发挥“双剑合并”的监督优势

早在2019年，聊城市就开始了巡审联动的探索。当年8月，聊城市审计局在对2名乡镇党政领导干部的经济责任审计中，与市委巡察办开展巡审联动试点工作，在人员、计划、成果和整改4个方面开展资源共享、有效对接，形成工作合力。

为推进巡审联动工作常态化、规范化，2022年3月，我市在市审计局正式设立市巡审联动服务中心，并于2022年底实现县级巡审联动服务机构全覆盖，建立起一支50余人的专业化巡察审计队伍。巡审人员平时由审计机关负责管理、培训等，提升专业能力，每轮巡察启动时，优先开展巡审联动，并增强常规巡察工作力量，为巡察和审计监督提供了有力的人才支撑。

近年来，我市以强化监督合力和减轻被监督单位负担为导向，打造“最多督一次”品牌，推动巡察、审计协同谋划、联动开展，每年初制订年度巡察计划和审计工作计划前，巡察机构、审计机关都会进行沟通会商，寻找各自职责范围的“最大公约数”，研究确定巡审联动对象。在已开展的37个巡审联动项目中，30个项目实行了同步联动，巡察组、审计组统一动员、统一进驻实施，实现一次进驻完成两项监督任务，最大限度减轻对被监督单位日常工作的影响。

同题共答——

实现“1+1>2”的监督效果

同题共答，能够发挥“1+1>2”的监督效果。近年来，我市不断完善巡审联动机制，市委巡察办、市审计局联合出台《巡审联动工作办法》，同步建立覆盖业务开展、机构运转、内部管理、队伍建设、问题整改等方面的11项配套制度。2024年9月，市纪委监委机关、市委审计办、市审计局联合制发了《关于完善纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同机制的工作流程》，进一步规范完善计划制定、线索移交、信息共享、资源互通等各项工作流程，加强在信息、资源、人员等方面全链条对接、全过程联动。

巡察监督与审计监督各具优势，巡察和审计的联动实施，优势互补、信息共享，在一定程度上提高了挖掘问题线索、查证违纪问题的专业化、精准化水平。在对10家国有企业的巡审联动中，审计人员以财务资料审查为切入点，沿着资金流，突出对企业经营管理、债务管控、对外投资、工程项目等情况的审计调查；巡察人员将审计发现的财务方面问题上升到政治层面查找根源、深挖“病灶”。巡察组、审计组每周召开一次会商会，及时交换需要重点关注的问题和疑点等信息。巡察谈话的开展，大大提高了审计落实问题的速度；审计力量的加入，在巡察单位的财务检查中亦表现出明显的专业优势。本轮巡审联动共揭示风险金额109.4亿元，促进财政增收节支1.8亿元，帮助国有企业直接挽回损失2000多万元，充分发挥出“1+1>2”的监督效果。该国有企业审计项目荣获全省优秀审计项目一等奖。

近日，市委常委会召开会议，明确提出巡察、审计要在数据化、智能化方面加强协作联动。市委巡察办、市审计局依托市巡审联动服务中心着力打造“智慧巡审”品牌，建设了专门的“智慧巡审”数据分析室，致力在巡审联动中发挥大数据审计快速锁定疑点、精准定位、综合分析等优势，促进巡审联动更加精准有效。

同向发力——

做好“一体整改”的成果运用

市委巡察办、市审计局不断加强对巡审联动问题整改和成果运用的统筹督促。2023年7月，出台了《关于联合督促巡审联动发现问题整改和成果运用的暂行办法》。近日又在我市“三类监督”贯通协同机制的工作流程中，对协同做好联合督促巡审联动发现问题整改工作作出明确规定。市委巡察办、市审计局将巡察反馈问题整改、涉及审计有关问题整改落实和成果应用进行合并督促，确保巡审联动发现问题清零见底，以审计专业优势推动问题整改到位。在全市供销系统巡审联动中，市纪委监委、市委巡察办和市审计局联合组成督导检查组，下沉到各县（市、区）开展督导检查，加快了问题的整改进度。巡审中发现的212项问题，已移送纪委监委处理46项，除历史遗留问题正在积极整改外，其余均已整改完毕。

同时，审计组根据审计监督职责范围，将巡察关注的问题纳入审计内容予以重点监督，巡察组将审计发现问题整改落实情况纳入巡察重要监督内容。近年来，针对市委第三轮巡察发现的被巡察单位违规使用第三方问题，在市直部门及3个市属开发区开展违规使用第三方问题专项审计，指出重复购买服务、将职责范围内事项承包给第三方、对第三方缺乏监管等问题65个，共节约财政资金2300余万元，督促部门单位进一步树牢“过紧日子”思想，取得了良好成效。市委第四轮巡察反馈后，围绕农村集体“三资”清管用突出问题，在全市开展专项整治，厘清了陈年旧账、解决了一批群众可感可及的突出问题。

“巡审联动”机制，促进了巡察监督与审计监督在决策部署指挥、资源力量整合、成果巩固拓展上更加协同高效，提高了挖掘问题线索、查证违纪问题的专业化、精准化水平，有效保障了经济社会高质量发展！