■ 市卫生健康委党组成员、市疾控中心党委书记 郇立军

律回春渐、新元肇始。刚刚过去的2024年，聊城市疾病预防控制中心时刻牢记习近平总书记视察山东重要指示精神，深入贯彻党的二十届三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市卫生健康委的正确指导下，制定“11263”工作思路，锚定“攻坚提升年”目标要求，大力弘扬实干精神，夯基础、建体系、谋突破、求创新，不断推动全市疾控事业提质增效。

干出“走在前”的样子

以内生动力增强工作实效

全省争先，保持“进”的姿态。2024年，市疾控中心共在省级以上会议发言20次，承办省级以上会议8次；国家“双随机”监督任务、致病菌识别网、健康教育、放射卫生工作全省第1；医防融合入选全省疾控系统7个优秀调研成果之一；3个案例入选全省传染病防治监督和公共卫生监督优秀案例；区域联防联控、医防融合、应急体系建设、卫生监督等做法被《新华社高管信息》《聊城改革专报》《聊城政务信息专报》刊发推广；妇联和团支部分别荣获“山东省巾帼文明岗”“山东省五四红旗团支部”，重点工作“双报告”始终位于市直卫生健康系统首位。

系统重塑，坚持“稳”的基调。中心主动与纪委、组织部、编办、人社等部门沟通，争取三定方案最大优化，从机构设置、职能划分、人员队伍、待遇保障等方面统筹布局。8个县（市、区）均出台了关于重新组建疾控中心的编制文件，率先完成疾病防控与卫生监督职能整合。核定编制233人、科室41个，创新设置监测预警科、医防融合办公室、预防接种服务所（健康服务中心），做法属全省首创。

四个探索，增添“新”的动能。一是探索区域联防联控新机制，率先探索晋冀鲁豫“四省六市”区域联防联控工作机制，高效处置临清、阳谷炭疽疫情，举办全省疾控系统重点传染病联合演练暨“四省六市”炭疽疫情应急处置演练，做法被市委《改革专报》刊发推广。二是探索医防融合、协同新模式，全市疾控系统分别与42家医疗机构建立合作；完成了77.18万条患者疾病谱分析；联合处置10余起疑似医院感染暴发事件；合作开展10余项科研项目，发表论文20余篇；在全省率先分离出71株鲍特菌，并承办省级现场会。三是探索社会化有偿服务新路径，先后取得放射卫生和职业卫生技术服务资质，主动与医疗机构和社会企业洽谈合作，提供技术服务；建成全省首家市级疫苗临床试验现场，并签订首个临床试验项目合作协议；在预防接种门诊的基础上，规划建设健康服务中心，为群众提供互联网诊疗、健康管理、慢病管理等服务。四是探索卫生监督工作新思路，市县两级二级执法主体资质全部通过审核，新申领执法证人员561名；在全省率先完成“双随机”监督任务，实现完成率、完结率“两个100%”；在全市行政执法技能大比武活动中荣获两项一等奖。

管理赋能，激发“活”的潜力。一是持续强化闭环管理，坚持“每周一碰头、每月一调度、每月一通报、每季度一考核”的闭环工作机制，定期下发工作清单、任务台账和疾控大事记，不断提效率、增质量、涨效能。二是选优育强干部队伍，选拔推荐2名副县级领导干部和30名中层干部，营造良好政治生态；深化市县干部双向交流，选派2名副科级干部赴县任职，3名县级人才到市里进修，培养管理型人才；组建14支业务尖兵队伍，培养应用型人才；举办全市疾控系统首届科研创新大赛，与6所医学高校合作，培养科研型人才。三是细化完善绩效体系，对于在改革创新、争先创优中作出突出成绩的加分奖励；对于工作指标落后、存在违规行为、对中心造成负面影响的酌情扣分，与干部选拔任用、职能评聘、评先树优等挂钩，充分发挥指挥棒作用。

干出“挑大梁”的担当

抓形势机遇增进民生福祉

前进方向更明确。党的二十届三中全会将健康优先发展上升为国家战略，党对卫生健康发展规律的认识达到了新高度，健康在进一步全面深化改革中的重要性更加突出。国家、省相继出台一系列关于推动疾控事业高质量发展的纲领性文件，全面优化疾控事业发展的战略指引和政策保障。

发展基础更坚实。近两年，依托疾控改革试点，全市疾控系统基础设施、检验检测、人才队伍、学科建设、应急处置等方面的综合实力得到显著提升，多项工作走在全省乃至全国前列，具备了取得更大突破、形成更大优势的条件和基础。

肩负使命更重大。疾病防控与卫生监督机构整合工作完成以后，承担的职责内容更多、服务范围更广。新时期下的疾控中心时刻面临着传染病疫情形势波动、突发公共卫生事件暴发等严峻形势，人民期盼更深、使命责任更重。

干出“开新局”的魄力

定发展思路深化改革创新

天时人事日相催，挺膺担当赴新程。市疾控中心深入学习贯彻市委十四届八次全会暨市委经济工作会议和市两会精神，将2025年确定为“改革深化突破年”，制定了“1363”工作思路，将继续坚持以人民健康为中心，以新时代党的卫生与健康工作方针为统领，以“党建+”为载体，以党建提业务、党建促改革为目的，始终把加强党的领导贯穿于疾控事业发展全过程，推动全市疾控事业走在前、开新局！

稳扎稳打，厚积薄发。将深化疾控体系改革作为事业发展的首要任务，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，以及国家和省先后出台的关于推动疾病预防控制事业高质量发展的系列纲领性文件，在保证上级政策和精神在聊城落地见效的同时，谋划建立改革长效机制，维持改革政策的延续性和稳定性，保障疾控体系改革与高质量发展同步推进、疾病预防控制能力与社会服务水平同步提升。

乘势而上，新益求新。一是力争打造联防联控新模式。一方面，持续深化区域联防联控，做优做强“四省六市”疾病预防控制协作区，积极对上沟通，主动汇报对接，进一步总结推广“聊城经验”；一方面，加强与农业农村（畜牧）、市场监管、公安、交通等部门的联防联控，强化动物疫病监测防疫，定期会商、同防共治。二是力争打造医防融合新模式。推行“医防融合+卫生监督”，综合“双随机+日常监督+投诉举报+上级转办”等监督形式，向医疗机构派驻专职或兼职疾控监督员；推行“医防融合+试点先行”，充分发挥市人民医院与冠县两个国家级传染病防控医防融合试点单位的作用与优势，在传染病诊疗救治、监测检测、科研创新等领域深化协同；推行“医防融合+基层共建”，探索疾控机构参与医联体和医共体工作，通过在医疗集团挂职、驻点专职指导、担任基层首席公卫医师等方式，提升基层公共卫生网格化服务水平；推行“医防融合+公卫处方”，在医疗机构建立健康处方制度，探索授予公共卫生医师处方权，争创省级医防融合型医院试点和健康处方制度试点。三是力争打造社会化有偿服务新模式，在市级层面上，坚持系统思维，进行整体谋划，面向工信、科技、行政审批等部门开展“大整合”“大推介”，不断拓展服务模式、技术手段与合作方式，在进一步激发活力的同时，总结提炼工作亮点经验，争取为全省提供借鉴和参考；在管理机制上，研究出台社会化服务规范、管理办法及相关制度，保障社会化服务健康有序开展。

挺膺担当，开拓进取。一是开展疾控机构建设水平提升行动，完善基础设施和技术装备，加强实验室标准化建设，争取建设省级区域公共卫生中心，重点强化传染病疫情防控、流行病学调查与现场处置、卫生监督执法和医疗机构疾控指导等核心职能。二是开展传染病监测预警能力提升行动，以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点，建设全市一体化传染病监测预警与应急指挥信息平台，完成36家医疗机构前置软件部署工作，提升全市新发突发传染病、群体性不明原因疾病、重点传染病监测预警的灵敏性和准确性，实现更精准更有效防控。三是开展卫生监督执法能力提升行动，推进卫生监督执法规范化建设，谋划制定医美行业、消毒产品、生活饮用水、职业卫生等群众关心的卫生监督执法检查工作方案，强化机构监管、行为监管、功能监管、智慧监管、穿透式监管和持续性监管，实现执法效能和规范化水平双提升。四是开展预防接种服务能力提升行动，持续优化完善预防接种服务体系，逐步扩大成人预防接种试点，2025年底至少覆盖2个县（市、区），同时电子预防接种证实现全覆盖。五是开展健康教育与促进提升行动，以体重管理年、“五送五进五提升”、健康科普作品大赛、疾控科普短视频大赛为抓手，持续深化健康细胞建设，擦亮健康聊城品牌。六是开展学科和科研能力提升行动，优化科研管理模式，开展重大疾病防控策略措施、核心技术、关键设备等科研攻关行动；与医院、高校、科研院所强强联合，共建“产学研用”对接平台，共享资源，推动科研产出和成果转化。

强基固本，激发活力。一是启动干部储备工程，继续开展“上派学习、下县锻炼、中间交流”干部双向交流活动，挑选政治过硬、表现优异的人才组建干部后备队伍，推行末等调整、不胜任退出制度，实施流动管理。二是开展人才培养工程，加强与高等院校合作共建，派出优秀青年人才学习进修，大力培养既懂临床、又懂预防、还懂社会治理的交叉复合型战略人才。三是实施“双带头人”培育工程，结合科室职能和专业优势对业务尖兵队伍进行系统调整，分层次、分专业、分梯队进行重点培养，培育业务、学科“双带头人”，为疾控事业发展积蓄“人才动能”。