本报讯 （记者 邹辉 通讯员 张丽媛） 与时间赛跑，让项目提速。6月13日，记者从高唐县行政审批服务局获悉，该县正式出台《工业项目超前审查凭函开工实施方案》，多部门协作重塑审批流程、前移服务关口，创新推出“超前审查、凭函开工”审批模式，有效破解了工业项目审批环节多、链条长、耗时间等痛点，按下了招商引资项目早建设、早投产“快进键”。

据介绍，“超前审查、凭函开工”审批模式实施后，当工业用地进入招拍挂程序（启动或进行中），有意向且承诺最终取得土地使用权的企业，可向审批部门提出申请。行政审批、资规、住建等部门将打破传统“先拿地、后审批”的线性流程束缚，依据土地出让文件及规划条件等，提前开展建设方案审查。审查合格后出具《建设工程设计方案审查意见函》，并明确项目各项指标及费用。住建、政府采购等部门据此先行开展施工图设计文件审查、施工和监理招标采购等关键环节的实质性审查工作，为企业后续办理正式手续奠定坚实基础。该模式可让项目提前40—60天开工建设，减少了企业资金占用和资源浪费，助力项目抢占市场“风口期”。

“该创新模式直击工业项目审批核心痛点，充分释放了改革红利。”高唐县行政审批服务局相关负责人表示，他们利用土地招拍挂及公示的法定“空档期”，将大量原本拿地后才能开展的工作大幅前置，通过多部门信息共享、协同联动，变“串联审批”为“并联审查”，大大提升了整体审批效能。同时，该模式以企业信用承诺为基础，明确各方权责。标明各项指标的《建设工程设计方案审查意见函》作为阶段性成果和后续手续办理的“通行证”，为项目高效推进提供了强有力的保障。

今年以来，高唐县以“极简审批、极优服务”释放强烈信号，区域投资吸引力和竞争力获得显著提升。“超前审查、凭函开工”审批模式的落地，则为该县产业转型升级和经济社会高质量发展注入了澎湃的“制度动能”。



短评

快人一步 抢占先机

■ 邹辉

“超前审查、凭函开工”审批模式，是深化“放管服”改革、优化营商环境的突破性实践，彰显了以企业需求为导向的改革智慧。高唐通过“超前审查、凭函开工”审批模式重构了政府、市场与时间的三维关系，成功将项目建设“空档期”转化为“加速期”，为区域经济高质量发展提供了可复制的实践样本。

重塑流程，破解项目落地“时间痛点”。高唐通过时序重构、信用应用、系统协同，变部门“接力跑”为“并排跑”，彻底打破了传统“先拿地、后审批”的模式，显著降低了企业的时间成本与资金占用风险。

信用赋能，构建高效可预期的服务机制。高唐以企业信用承诺为基础，政府部门提前出具载明各项指标的函件，明确了审查效力与权责边界，为后续手续办理提供了确定性“通行证”。这种“承诺即启动”的机制设计，既体现了对市场主体的信任与尊重，也通过制度约束保障了审查严肃性，为“极简审批”筑牢了信用基石。

释放红利，锻造区域竞争新优势。作为高唐县“极简审批、极优服务”的改革实践典范，该模式与“高效开工一件事”形成叠加效应，系统性提升了政务服务效能，不仅加速了单个项目投产进程，更向市场传递了政府主动破除壁垒、护航产业发展的强烈信号。