
以“连心之桥”通“民心之路”
——聊城检察机关深化代表委员联络工作纪实
■ 本报记者 王军豪
本报通讯员 温邱娜 马守玉
民主监督是党和国家监督体系的重要组成部分。检察机关作为国家的法律监督机关,如何在自觉接受监督的同时,推动法律监督与民主监督深度融合,让法治力量与群众期盼同频共振?
聊城检察机关以代表委员联络工作为纽带,架起“听民声、聚民智、解民忧”的桥梁,通过“面对面”问需、“实打实”解题、“心贴心”共治,实现检察履职与社会治理“双向奔赴”,在共建共治共享中书写新时代法治为民的生动篇章。
从“全覆盖”到“全满意”
“多亏检察院帮我们解决了高标准农田建设难题,让粮食产量有了保障。”6月6日,全国人大代表、茌平区贾寨镇耿店村党支部书记耿遵珠回想起2024年春节前夕聊城检察机关登门走访的场景。
当时,他向检察人员反映,辖区内部分高标准农田被大棚白膜覆盖,无法正常耕种,严重影响春耕生产。茌平区人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能,推动实现高标准农田从“建好”到“用好”的全程监督,有效保障了粮食生产,优化了村居环境。
代表意见的成功办理,得益于聊城检察机关开展的走访联络代表委员全覆盖工作:对8名住聊全国人大代表、42名省人大代表、457名市人大代表开展常态化走访,形成“日常沟通不断档、重点问题专班办”的立体格局。目前,每年12月的“代表委员联络月”已成为聊城检察机关的特色品牌。
聊城检察机关还将检察开放日与运河文化节、宪法宣传周等活动深度融合,打造代表委员“沉浸式履职体验”。同时,在黄河生态廊道旁设置公益诉讼“移动课堂”,让代表委员见证河道治理成效;在校园法治教育基地开展“模拟听证会”,让代表委员现场点评未成年人保护举措。
两级检察院建立起“四级网格”——院主要领导负总责、分管院领导牵头组织、办公室督促协调、各部门承办落实,实现上下协同联动。
2024年以来,聊城检察机关累计走访代表委员263人次,邀请代表委员参加观摩庭审、公益诉讼现场督办、未成年人帮教等活动120余场。代表委员在沉浸式体验检察工作的同时,将基层呼声转化为189条高质量建议。
亮眼数据催生制度创新。聊城市人民检察院出台《关于进一步加强代表委员联络工作的办法》,明确“举办活动必邀请、基层调研必走访、意见建议必回复”的“三必”原则;每次代表建议办结后,承办人都要带着“办理成效清单”上门回访。去年以来,已圆满完成13批120人次的代表委员视察接待任务,实现“零差错、全满意”。
让“纸面建议”变“民生清单”
“建议加强对网络平台的监管,加大对非法买卖公民个人信息违法犯罪的打击力度。”
“建议结合热点案件创新法治宣传形式,常态化开展法治进校园、进企业、进社区,针对性开展普法教育,从源头上减少违法犯罪。”
“建议加大对残疾人权益的司法保护力度,健全完善相关法律法规,确保残疾人在司法实践中得到公正对待。”
……
如何将代表建议转化为“民生实事项目”,让监督落地有声?
聊城检察机关聚焦代表委员建议与检察主责主业深度融合的“系统工程”,把建议转化为“为民办实事”的任务清单。
——针对不足刑事责任年龄涉罪未成年人矫治教育隐患,联合多部门开展“护苗行动”,开展家庭教育指导88次,专题法治教育400余场。
——聚焦地方产业侵权案件高发的难题,组建知识产权办案团队,引入“特约检察官助理”“技术调查官”等专业技术人才,破解纺织、轴承等行业产品相似度鉴定难题,切实提升“保护知识产权就是保护生产力”的治理效能;
——结合“新官不理旧账”影响政府的公信力、破坏营商环境的问题,面向社会公开征集问题线索,积极稳妥推进行刑反向衔接,建立涉企案件“绿色通道”,开展行政检察护航法治化营商环境专项行动,共办理涉企行政争议案件31件。
最令人动容的是弱势群体帮扶的“检察温度”。全国人大代表贾红光公开点赞聊城检察机关办理王某司法救助案时,发挥异地协作机制,在被救助人“一次不用跑”的情况下申请到国家司法救助金的做法。
不仅如此,司法救助的暖流更在持续涌动。4月8日,聊城检察机关举办了司法救助与社会救助衔接工作的现场观摩活动。这场活动犹如一场及时雨,滋润了困难群众的心田。
“我们通过双向衔接着力解决群众眼前的急难问题,不仅直接给予困难群众资金等方面的帮扶‘输血’,还通过帮助他们掌握技能、创造就业机会等方式实现‘造血’。”聊城市人民检察院副检察长蒋文利介绍,这种衔接方式不仅让司法救助快速救急、社会救助托底保障的作用充分发挥出来,而且能最大限度地帮助到困难群众。
全国人大代表冯涛感慨:“从‘建议纸’到‘幸福账’,检察机关把民生实事办到了群众心窝里。”
“双向奔赴”共绘“同心圆”
1月2日,“新时代聊城检察故事汇”在聊城市新闻传媒中心演播大厅拉开帷幕。东阿县政协委员刘宝走上舞台,讲述他参与监督的一起黄河大桥货车“逆行式”闯卡监督案件:“同公益诉讼检察官们一起督促有关部门全面履行职责,保护了家乡,保护了黄河,我打心眼里觉得很自豪。”
现场掌声雷动,市人大常委会主任王彤宇评价:“这是一堂生动的民主法治课。”
这样的“双向奔赴”每天都在发生——
走进“白云热线”工作室,全国模范检察官念以新正在与全国人大代表、国家二级心理咨询师窦延丽探讨司法救助案件。窦延丽提出的“心理救助+技能培训”双轨制,已帮助12名困境未成年人重返校园;
在乡村振兴的第一线,市政协委员、新农人苏义强与检察官一起搭建农药销售溯源全链条监管体系。检察官走进智能大棚,现场协调解决了17家合作社的地理标志注册难题;
在涉诉援助协会,“马长英工作室”的政协委员们发挥专业优势,去年成功调解矛盾纠纷58起,其中一起持续十年的信访积案,在政协委员的法律分析和心理疏导下,当事人终于签署了和解协议。
最让代表委员们津津乐道的,是“服务乡村振兴检察联络员”制度。
该制度自2022年5月创立至今,聊城检察机关已从涉农代表委员中选聘194名联络员。他们不仅收集案件线索294条,更主动作为:通过协助检察机关化解基层矛盾纠纷、开展普法教育、参与检察听证等全过程融入检察办案,让老百姓“不出村”就可以反映法律诉求,实现了检察机关司法供给与农民群众法律需求的精准对接,让联络工作真正做到“民有所呼、检有所应”。
“人大代表、政协委员的支持与监督是做好检察工作的强劲动力。”聊城市人民检察院党组书记、检察长贾富彬介绍,“聊城检察机关始终自觉接受代表委员监督,畅通联络渠道,通过代表委员的监督支持高质高效办好每一个案件,为服务保障经济社会高质量发展作出更多更大检察贡献!”