■ 本报记者 邹辉 本报通讯员 张丽媛

当下的高唐，项目建设的滚滚热潮令人心潮澎湃。走进重点项目建设现场，车辆穿梭、机器轰鸣，一派热火朝天的繁忙景象。

重点项目建设加速推进，是高唐县深化行政审批制度改革，把更多“政府有为”注入更广“企业有感”的生动缩影。今年以来，高唐县以改革破解工程建设项目审批难题，通过流程再造、机制创新、服务升级，努力打造审批环节最少、办事效率最高、群众体验最优的一流营商环境，为县域经济高质量发展注入了强劲动能。

惟改革者进，惟创新者强。高唐县委书记孙迁国表示，在全市“作风深化、实干争先，抓改革创新促高质量发展”的关键时期，高唐县将聚焦企业群众关切，持续深化改革攻坚，以“项目吹哨、部门报到”的服务理念，推动改革创新再提速、审批流程再优化、服务效能再提升，让更多好项目、大项目在高唐落地生根。

协同做加法 集成聚合力

如何打破部门壁垒，让企业告别“多头跑”？高唐县用“一件事”集成服务给出了答案。

6月16日，在高唐县政务服务大厅“高效开工”专窗，工作人员正指导恒通悦府房地产开发项目填报综合申请表。“原来要跑5个部门、办理10项业务，现在一表通办、一次办结。”企业经办人点赞的正是高唐县整合14个事项的“高效开工一件事”改革。

如今的高唐，这样的创新并非个例。针对涉水审批“多重论证”问题，该县首创“多水合一”审批模式；面对项目评价报告“分项评估”现象，推行跨领域“多评合一”改革……

“通过重构部门协同机制，我们实现了从行政审批改革‘物理整合’到‘化学反应’的转变，显著降低了企业的制度性交易成本。”高唐县委常委、副县长张婷婷介绍。

流程做减法 企业添活力

一份评估报告，让企业节省3万元！

位于高唐经济开发区的山东奥博生物科技有限公司，计划建设生物法生产2万吨甘露糖醇项目，需要申请取水许可证。该项目负责人颇有感慨地说，“过去办证要等专家评审，再反复修改报告，现在凭一份承诺书，当场便可拿证，省时又省钱。”奥博生物之所以能够快速拿证，得益于高唐县推行的区域评估成果共享机制。

高唐县将单个项目的“重复评价”变为园区“一次评估、全域通用”，使企业原本需要单独进行的水资源论证、水土保持方案审批等评估评审工作，无需再进行专家评审，而是直接免费应用区域评估评审成果。

从“接力跑”到“并肩跑”，高唐县的审批改革始终贴着企业需求走。通过分阶段发放施工许可，项目建设单位可先开展基坑作业；用地规划许可与土地出让并联办理，让项目开工至少提前5个工作日……改革后，工程建设项目全流程审批时限大幅压缩，极大提升了审批服务效能。

服务做乘法 项目增动力

在盘活闲置土地的主战场，高唐县“预告登记报建”模式正让“包袱”成为财富。

日前，高唐县健康生物科技园通过土地转让预告登记，顺利取得了厂房的建设手续，使闲置多年的192亩工业用地重焕生机。针对“一方面土地闲置，一方面项目无地可落”的尴尬情况，高唐县梳理各场景相关事项链条，创新推出“预告登记报建一件事”主题式服务，对未完成开发投资总额25%的可按照“先投入后转让”的原则，申请办理不动产转移预告登记，推进事项集成办理，有效促进了土地二级市场的要素流通。

无独有偶。租赁土地建设厂房的新政，让企业实现了“轻资产入驻”。高唐县明确已取得建设用地使用权的出租人，可将土地或连同地上附着物出租。承租人完成租赁土地备案后，即可申办建设工程规划许可、施工许可等手续，大幅减少了土地购置成本，保障了投资者权益。

“两项新政盘活了存量建设用地，有效降低了企业用地成本。”高唐县行政审批服务局局长董大震介绍，截至目前，高唐县通过服务做乘法，已盘活土地320余亩，相当于新增产业空间21万平方米。

机制做除法 制度革新力

审批环节越复杂，企业负担就越重。高唐县直击“先拿地、后审批”这一核心堵点，以“超前审查”做除法，有效压缩环节叠加的冗长耗时。

与时间赛跑，让项目提速。高唐县打破传统线性流程束缚，创新推出“超前审查、凭函开工”审批模式，充分利用土地招拍挂的法定“空档期”，将大量后续工作大幅前置，让项目提前40—60天开工建设，极大减少了企业资金占用和资源浪费，有效助力项目抢抓市场“风口期”。目前，高唐县行政审批部门已对锦博士啤酒扩建项目开展设计方案审查，出具了第一份《建设工程设计方案审查意见函》，正对美康环保材料、戴纳密克智能制造、乾旺自动化等重点项目进行“凭函开工”的精准指导。

从“坐等审批”到“上门服务”，从“串联审批”到“集成办理”，高唐县大胆破壁垒、疏堵点，打通了项目落地的“最后一公里”。截至目前，高唐县46个省、市重点项目手续办结率均在90%以上，审批效率指标稳居全市前列。

今天，一张张不断“瘦身”的清单，让高唐县行政审批改革的步伐迈得更加稳健有力。