项目“吹哨” 部门报到

——高唐县“四则运算”释放审批改革红利

■ 本报记者 邹辉 本报通讯员 张丽媛

当下的高唐,项目建设的滚滚热潮令人心潮澎湃。走进重点项目建设现场,车辆穿梭、机器轰鸣,一派热火朝天的繁忙景象。

重点项目建设加速推进,是高唐县深化行政审批制度改革,把更多“政府有为”注入更广“企业有感”的生动缩影。今年以来,高唐县以改革破解工程建设项目审批难题,通过流程再造、机制创新、服务升级,努力打造审批环节最少、办事效率最高、群众体验最优的一流营商环境,为县域经济高质量发展注入了强劲动能。

惟改革者进,惟创新者强。高唐县委书记孙迁国表示,在全市“作风深化、实干争先,抓改革创新促高质量发展”的关键时期,高唐县将聚焦企业群众关切,持续深化改革攻坚,以“项目吹哨、部门报到”的服务理念,推动改革创新再提速、审批流程再优化、服务效能再提升,让更多好项目、大项目在高唐落地生根。

协同做加法 集成聚合力

如何打破部门壁垒,让企业告别“多头跑”?高唐县用“一件事”集成服务给出了答案。

6月16日,在高唐县政务服务大厅“高效开工”专窗,工作人员正指导恒通悦府房地产开发项目填报综合申请表。“原来要跑5个部门、办理10项业务,现在一表通办、一次办结。”企业经办人点赞的正是高唐县整合14个事项的“高效开工一件事”改革。

如今的高唐,这样的创新并非个例。针对涉水审批“多重论证”问题,该县首创“多水合一”审批模式;面对项目评价报告“分项评估”现象,推行跨领域“多评合一”改革……

“通过重构部门协同机制,我们实现了从行政审批改革‘物理整合’到‘化学反应’的转变,显著降低了企业的制度性交易成本。”高唐县委常委、副县长张婷婷介绍。

流程做减法 企业添活力

一份评估报告,让企业节省3万元!

位于高唐经济开发区的山东奥博生物科技有限公司,计划建设生物法生产2万吨甘露糖醇项目,需要申请取水许可证。该项目负责人颇有感慨地说,“过去办证要等专家评审,再反复修改报告,现在凭一份承诺书,当场便可拿证,省时又省钱。”奥博生物之所以能够快速拿证,得益于高唐县推行的区域评估成果共享机制。

高唐县将单个项目的“重复评价”变为园区“一次评估、全域通用”,使企业原本需要单独进行的水资源论证、水土保持方案审批等评估评审工作,无需再进行专家评审,而是直接免费应用区域评估评审成果。

从“接力跑”到“并肩跑”,高唐县的审批改革始终贴着企业需求走。通过分阶段发放施工许可,项目建设单位可先开展基坑作业;用地规划许可与土地出让并联办理,让项目开工至少提前5个工作日……改革后,工程建设项目全流程审批时限大幅压缩,极大提升了审批服务效能。

服务做乘法 项目增动力

在盘活闲置土地的主战场,高唐县“预告登记报建”模式正让“包袱”成为财富。

日前,高唐县健康生物科技园通过土地转让预告登记,顺利取得了厂房的建设手续,使闲置多年的192亩工业用地重焕生机。针对“一方面土地闲置,一方面项目无地可落”的尴尬情况,高唐县梳理各场景相关事项链条,创新推出“预告登记报建一件事”主题式服务,对未完成开发投资总额25%的可按照“先投入后转让”的原则,申请办理不动产转移预告登记,推进事项集成办理,有效促进了土地二级市场的要素流通。

无独有偶。租赁土地建设厂房的新政,让企业实现了“轻资产入驻”。高唐县明确已取得建设用地使用权的出租人,可将土地或连同地上附着物出租。承租人完成租赁土地备案后,即可申办建设工程规划许可、施工许可等手续,大幅减少了土地购置成本,保障了投资者权益。

“两项新政盘活了存量建设用地,有效降低了企业用地成本。”高唐县行政审批服务局局长董大震介绍,截至目前,高唐县通过服务做乘法,已盘活土地320余亩,相当于新增产业空间21万平方米。

机制做除法 制度革新力

审批环节越复杂,企业负担就越重。高唐县直击“先拿地、后审批”这一核心堵点,以“超前审查”做除法,有效压缩环节叠加的冗长耗时。

与时间赛跑,让项目提速。高唐县打破传统线性流程束缚,创新推出“超前审查、凭函开工”审批模式,充分利用土地招拍挂的法定“空档期”,将大量后续工作大幅前置,让项目提前40—60天开工建设,极大减少了企业资金占用和资源浪费,有效助力项目抢抓市场“风口期”。目前,高唐县行政审批部门已对锦博士啤酒扩建项目开展设计方案审查,出具了第一份《建设工程设计方案审查意见函》,正对美康环保材料、戴纳密克智能制造、乾旺自动化等重点项目进行“凭函开工”的精准指导。

从“坐等审批”到“上门服务”,从“串联审批”到“集成办理”,高唐县大胆破壁垒、疏堵点,打通了项目落地的“最后一公里”。截至目前,高唐县46个省、市重点项目手续办结率均在90%以上,审批效率指标稳居全市前列。

今天,一张张不断“瘦身”的清单,让高唐县行政审批改革的步伐迈得更加稳健有力。

2025-07-10 ——高唐县“四则运算”释放审批改革红利 1 1 聊城日报 content_72708.html 1 项目“吹哨” 部门报到 /enpproperty-->