■ 本报记者 赵宏磊

上游工厂的生产废料成为下游工厂的生产原料，废气、废水、废渣等废弃物也被转化为新的资源……信发集团通过构建循环经济产业链，实现了资源的最大化利用。信发集团的华丽蝶变，折射出聊城市坚决淘汰落后产能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能的奋斗历程。

近年来，市工业和信息化局牢固树立新发展理念，聚力工业经济“头号工程”，完善工作机制，细化工作举措，压实工作责任，扎实推进落后产能淘汰退出，促使一批能耗、环保、质量、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。“十四五”以来，全市累计淘汰165家企业的生产线20条、各类设备2411台（套）。

依法依规，密织淘汰“排查网”

淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能降碳、走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。

近年来，我市高度重视淘汰落后产能工作，突出政策法规引导约束，有效推动落后产能退出。结合历次环保督察反馈问题和各县（市、区）产业发展实际，增加有关行业领域，自主纳入排查范围。开展已关停退出落后产能复查、历次环保督察反馈问题“回头看”，举一反三研判工信领域风险隐患，确保落后产能没有恢复和不能恢复。今年以来，累计排查工业企业3418家，30家企业通过技改升级，自行淘汰生产线10条、设备326台（套）。

为确保落后产能有序淘汰退出，我市组织行业专家深入企业现场核查生产工艺装备，精准甄别落后产能。对确认的落后装备建立“一企一策”淘汰清单，科学制定关停时限、处置方式和责任体系，实行销号管理。按照“谁审批谁负责、谁执法谁负责、谁发证谁负责”原则，将需淘汰落后的信息反馈相关审批许可执法部门，按职责权限负责审查、责令整改和退出等工作。对具备拆除条件的立即拆除设备；对暂不具备拆除条件的，采取断水断电、拆除动力装置、封存主体设备等强制措施，并督促企业公开承诺不再复产。对于逾期未完成淘汰任务、拒不执行政策的企业，通过强化政策约束和信用惩戒，确保落后产能应退尽退、不留死角。

我市还建立起淘汰落后产能长效机制，坚持“日常巡查+智能监测+群众监督”三位一体，在重点企业安装环保、能耗在线监测设备，实行24小时动态监测。畅通举报渠道，对举报属实的给予奖励，形成共治格局。

转型升级，注入发展“新动能”

如今，“绿色”已成为高质量发展的新底色。近年来，我市坚持“破旧”与“立新”同步推进，实现生产和淘汰的“动态平衡”，努力将绿色低碳这个“重要变量”转化为高质量发展“最大增量”。

我市在全省率先开展工业绿色诊断，探索“绿色诊断+改造提升+示范创建”绿色制造体系建设新模式。出台《聊城市工业绿色诊断补贴资金管理细则（试行）》，引导工业企业（园区）增强绿色转型积极性，为企业和园区“把脉问诊”，“一企一策”“一园一策”明确绿色发展水平，提出绿色化改造建议，累计梳理诊断建议264条。构建国家、省、市三级绿色制造单位梯级培育模式，累计培育国家级绿色制造单位32家、省级56家、市级101家。

亩产效益显著提质，建立健全工业企业分类综合评价机制，从单位用地税收、单位用地销售收入、单位能耗税收等方面进行综合评价，依据总分进行分类，配套实行资源要素差别化政策，推动各类资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性领域集聚，倒逼低效落后产能改造提升或市场出清。“十四五”以来，规上工业企业单位能耗销售收入增长32.47%、单位能耗税收增长35.07%。

此外，我市结合大规模设备更新等政策机遇，积极引导企业开展技术改造和转型升级，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和附加值，实现产业结构的优化升级。“十四五”以来，我市滚动实施工业技改项目1800余个，工业技改投资年均增长14.7%。鼓励企业实施数字化、智能化改造，提高安全生产水平，全市累计开展数字化转型赋能专题活动270余场，推动3000余家企业实施数字化转型。