■ 本报记者 王培源 赵宗锋 李政哲

谋局先谋势、开篇先定向。

12月30日召开的中共聊城市委十四届十次全体会议暨市委经济工作会议，审议通过了《中共聊城市委关于制定聊城市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），高度评价了“十四五”时期聊城发展取得的重大成就，对“十五五”时期聊城经济社会发展做出总体规划和系统部署。会议全面总结了2025年全市经济工作，深刻分析了当前经济形势，研究部署2026年全市经济工作。

“锐意进取、开拓创新，全力推动经济社会高质量发展，确保‘十五五’开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化聊城实践新篇章。”市委十四届十次全会暨市委经济工作会议精神引发与会同志热烈反响。大家表示，这次会议的召开特别是通过的《建议》，全面对标党的二十届四中全会各项部署要求，通篇贯穿习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，对于动员和激励全市广大干部群众接续奋斗、开拓进取，加快建设现代化“两河明珠”城市，奋力谱写中国式现代化聊城实践新篇章具有重要意义。

大家一致认为，“十四五”时期，我市统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，综合实力持续增强，制造业强市建设提速提质，城市能级整体跃升，平原特色乡村振兴走深走实，基础设施建设实现历史性跨越，绿色低碳转型成效明显，深化改革取得突破，开放合作向纵深推进，文化创新活力彰显，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，新征程上新时代社会主义现代化强市建设实现良好开局。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市接续推进“六个新聊城”建设、基本建成新时代社会主义现代化强市承前启后的关键时期。

深入分析“十五五”发展形势，会议作出这样的判断：“十五五”时期聊城发展面临新形势新变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。同时，聊城加快推进现代化强市建设集聚了多重积极因素，具备多方面优势和条件，重大战略持续赋能，开放能级持续提升，发展动能持续增强，干部作风持续深化。

面对错综复杂的宏观形势，做好各项工作，必须理清原则方向、分清轻重缓急。会议明确提出了“十五五”时期聊城经济社会发展的主要目标：经济基础更加坚实，发展质效更加优化，改革开放更加深化，生态底色更加鲜明，治理体系更加完善，社会文明更加进步，人民生活更加幸福，打造山东向西高水平开放桥头堡、全国优质农产品重要供给基地、冀鲁豫交界先进制造业基地、区域性文旅康养目的地取得明显成效，现代化“两河明珠”城市建设迈出决定性步伐。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现我市经济实力、科技实力、综合竞争力、区域影响力大幅跃升，人均地区生产总值迈上更高台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化强市。

与会同志认为，这一主要目标的制定，坚持政治引领、系统思维、目标导向和守正创新，注重远景目标与当前目标相统一、宏观数据与微观感受的相统一，体现了规划的战略性、牵引性和可操作性，必将推动经济与民生实现良性互动，以高水平安全保障高质量发展。

“会议深刻分析了当前形势和下步工作任务，思路清晰、重点突出、措施有力。《建议》立意高远、路径清晰、目标明确，是指引我市未来五年高质量发展的纲领性文件，让我们深受鼓舞，也倍感责任重大。”市发展改革委党组书记、主任高峰表示，全市发展改革系统将认真贯彻落实会议精神，聚焦经济运行调控、重大项目建设、绿色低碳转型、抓好底线安全等主线，着力抓好服务业提质增效、城乡区域协调发展、重点领域改革等重点工作，为“十五五”时期经济社会高质量发展贡献力量。

行至岁尾，回看全年，今年以来‌，我市统筹抓好改革发展稳定各项工作，全市经济顶压前行，保持稳中向好、进中提质的良好态势，经济社会发展主要目标将顺利完成，一批打基础、利长远的要事取得突破，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

数据印证发展成效：今年1—11月，全市规上工业增加值、固定资产投资、限上零售额、进出口总额、一般公共预算收入分别增长7.6%、0.4%、10%、21.8%、3%，经济保持稳中向好、进中提质态势。

2026年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年，巩固拓展经济向上向好态势尤为重要。当前，发展环境依然复杂严峻，国际形势波动、国内需求不足等挑战交织叠加。但更要看到，利好条件也在不断集聚——国家宏观政策持续发力，财政、货币等工具协同配合，超长期国债、地方政府专项债券等政策工具箱充盈；省级层面也将推出一系列政策举措，为稳增长提供有力支撑。与此同时，我市产业转型升级步伐加快，一批战略性、引领性大项目加速落地，新能源体系建设扎实推进，发展韧性不断增强。尤为重要的是，通过“作风深化、实干争先”引领发展、锤炼队伍，“三提三敢”理念深入人心，全市上下人心思进、斗志昂扬，工作主动性创造性显著提升，为开拓新局提供了坚实保障。

与会同志一致认为，只要我们把准方向、保持定力，凝心聚力、真抓实干，就一定能够巩固拓展经济向上向好态势，在“十五五”开局之年赢得发展主动。

会议就做好明年经济工作提出要求，要突出绿色低碳转型、科技创新赋能、改革开放聚力、交通枢纽破局、民生事业提质，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，在开局之年赢得发展主动。

经济工作千头万绪，必须聚焦关键环节，以重点突破带动全局发展。会议提出，做好明年经济工作，重点要围绕“稳、扩、提、转、争、保”6个字下功夫，重点在全方位扩大内需、建设现代化产业体系、深化改革开放、绿色低碳转型、加快新型城镇化、乡村全面振兴、保障改善民生、风险防范化解等八个方面攻坚突破。这为做好明年经济工作提供了行动指南和主攻方向。

会议提出，坚持以智能化、绿色化、融合化为方向，科技创新与产业创新深度融合为路径，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

市工业和信息化局党组书记、局长解志超表示，全市工信系统将迅速落实会议精神和市委决策部署，高质量编制《聊城市“十五五”新型工业化发展规划》及重点产业专项规划，大力实施工业经济“头号工程”，纵深推进产业链“链长制”，以工业运行质效跃升、产业能级跃升、人工智能赋能跃升、创新能力跃升、绿色制造跃升、企业实力跃升、服务生态跃升等七大行动为抓手，加快构建具有聊城特色的“453X”现代化工业体系。

创新驱动是核心引擎。会议强调，要强创新、增动力，加速培育新质生产力。

市科技局党组书记、局长王相东认为，会议将“强化科技创新引领，因地制宜发展新质生产力”专章部署，强调“推动科技创新和产业创新深度融合”“科技创新要有效赋能”，充分体现了市委、市政府对科技创新的高度重视。下一步，全市科技系统将聚焦优势产业，强化梯次培育，坚持引育并重，深化产学研用，推动科技创新与产业创新深度融合，让科技供给更精准、企业主体作用更突出、创新平台支撑更有力、成果转化更畅通，以实绩实效彰显科技担当。

企业是创新的主力军‌。“会议提出，因地制宜发展新质生产力，为传统制造企业转型升级注入强劲动能、锚定前行航向。”山东时风（集团）有限责任公司董事长刘成强倍感振奋。他表示，企业将大力发展新质生产力，加快推出智能化商用汽车、北斗导航智能农机等新产品，以高端智慧制造为支撑，提高核心竞争力，为制造业高质量发展贡献力量。

争先意识点燃发展引擎，民生福祉筑牢初心使命。会议提出，要强化争先意识，精准把握政策导向，将战略机遇转化为发展胜势；要多谋利民之举，抓实化险之策，筑牢安全之本。

市财政局党组书记、局长任海波表示，将全面落实积极财政政策，加强政策、资金、资源统筹，优化支出结构，集中财力办大事；从严压减一般性支出，盘活存量资金和国有资产，提高资源配置效率；牢固树立总体国家安全观，持续兜牢基层“三保”底线，确保财政运行平稳可持续。

推进乡村全面振兴，“十五五”时期正是承前启后的关键五年。会议明确，要在乡村全面振兴上攻坚突破，抓好粮食和重要农产品稳产保供，以全链条思维推动农业向二三产延伸，推动片区建设从“单点突破”向“全域协同”，进一步彰显平原特色。

冠县辛集镇党委书记程红镁表示，该镇将着力推动“水韵农乡”省级示范推进区建设，打造乡村振兴新标杆；扶持“恒昌食品”“星麦食品”等本地企业规范做优、持续做强，在市委“粮头食尾”“农头工尾”规划下，发展粮食精深加工项目，打造“辛”字号农特产品，扛牢“鲁西粮仓”责任担当。

担当不避难，落实不空谈，才能确保目标任务落地生根、开花结果。会议强调，要坚持和加强党的全面领导，树牢正确政绩观，提高工作敏锐性，激发工作创造性，提升工作专注度，增强工作系统性，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动高质量发展的强大执行力。

一分部署，九分落实‌。与会同志一致表示，将认真贯彻落实本次会议精神，担当作为、真抓实干，全力推动经济社会高质量发展，加快建设现代化“两河明珠”城市，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化聊城实践新篇章。