■ 本报记者 王培源 李政哲

本报通讯员 仇冠男

持续擦亮“繁森故里石榴红”品牌，成功创建全国民族团结进步示范市；“有事来聊”民主议事协商机制‌推动治理效能与群众满意度双提升，获中央改革办《改革情况交流》专刊推介；“山东国际友城合作交流周”聊城线活动‌获外交部美大司转发推广，获省委、省政府主要领导批示；司法救助助力推进乡村全面振兴典型案例获最高检、农业农村部联合发文推广；完成全国居家和社区基本养老服务提升行动试点项目，以东部地区第一名的成绩顺利通过评估验收……一项项荣誉催人奋进，一批批改革经验得到推广复制，全面深化改革在聊城大地结出累累硕果。

亮眼成绩单的背后，是市委锚定改革方向、聚力攻坚突破的坚实步伐。2025年，聊城市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面落实中央改革部署和省委工作要求，坚持和深化“6293”工作思路，以改革赋能高质量发展、激发创新创造活力，全市全面深化改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

系统谋划绘蓝图

靶向施策强根基

2025年8月15日，东阿阿胶药食同源与大健康院士工作站、江南大学技术转移中心聊城分中心同步落地，以“双核驱动”推动产业关键技术攻关与创新能力跃升，为聊城经济社会高质量发展注入强劲科技动力与创新活力。

全省首例双院士工作站的落地，是我市项目化推进改革工作的缩影。市委主要领导领衔推进教育科技人才一体化赋能“两河明珠”建设人才工作项目，带领专班积极对接江南大学、南京大学等高校资源，推动政策突破，共建技术转移中心，促进改革项目落实落地。

改革形势不断变化，新问题、新情况不断涌现，对如何抓改革提出了新要求、新命题。聊城不断完善改革体制机制和工作方式方法，着力构建一体部署、一体推动、一体落实的改革工作格局，以系统思维为指挥棒，将顶层设计作为“先手棋”，通过“谋定后动、动则必成”策略，为高质量发展铺就坚实轨道。市委主要领导挂帅，围绕省委部署的十大重点改革任务，细化210项举措，增强改革与发展的匹配度。

“坚持以全局观念和系统思维谋划推进”是习近平总书记对抓改革提出的重要要求。2025年，聊城市聚焦制约高质量发展的难点堵点痛点，打破相关地方、相关部门、相关领域“一亩三分地”的思维定式，从全局高度系统谋划深化消费场景融合、产业组织力提升、绿色交通体系等12项重大系统集成性改革项目，改革整体性和协同性不断增强，综合效能充分释放。

靶向施策，让改革落地生根。聊城推行“一线工作法”，市领导牵头破解市属企业重组等难题，通过专题会议“会诊”，将融资平台转型等“硬骨头”转化为突破口；人才引育中，“银龄计划”与“青禾计划”双轮驱动，吸引急需退休人才、资助学子返乡，拓宽引才“蓄水池”。

破除“改革疲劳”，激发奋进动能。聊城首创“改革攻坚擂台赛”，组织各级“一把手”同台比拼。4年来，已连续举办8次，模式逐步优化、层次不断提升、成效持续放大，已成为省内具有一定影响力的改革竞技平台，倒逼领导干部提升前瞻谋划能力，形成了抓改革创新促高质量发展的生动局面。

破立并举谋突破

机制创新提效能

在鲁西国际陆港内，集装箱如积木般有序流转，一派热火朝天的繁忙景象。这里依托“内陆港+海关监管场站”功能，创新推出“港口前移、就地办单、海铁联运、无缝对接”一站式服务，成为集仓储、贸易、金融、物流于一体的区域性综合枢纽。

2025年，鲁西国际陆港成功获批国际港口代码，首创内陆港全自动通关模式，集装箱发运量突破百万标箱，蝉联省内内陆港首位；临清保税物流中心也获海关总署等四部委批准设立，实现聊城市高能级保税物流平台“零的突破”，“内陆港+保税中心”联动发展格局加速形成；深入实施“万企出海”行动，大力发展跨境电商、海外仓等新业态，对“一带一路”共建国家贸易占比超六成，新增有进出口实绩企业583家，总量突破1700家。这些成果正是聊城锚定省十大重点改革任务，集中力量精准攻坚，推动关键领域改革取得扎实进展的生动写照。改革破局，机制为要。聊城以“高效办成一件事”改革为抓手，聚焦市场准入、工程建设等重点领域，深化“聊·诚办”集成服务，全面提升办事体验，为经济高质量发展注入动能。

不久前，东阿县隆高智能制造有限公司在拿地的同时，即获建设用地规划许可证等4项审批。企业负责人对审批部门主动上门服务的快捷高效赞不绝口。

在审批流程上做减法，在服务效能上做加法。聊城市开发建设“重点项目全周期协同管理系统”，通过精简环节、优化流程、数字赋能，重塑项目管理体系，项目进度实时监测督办，进一步打破部门壁垒、强化资源统筹、加快项目落地。

此外，聚焦耕地执法监管难题，构建“无人机+AI”低空执法监管模式，提升执法质效；针对水资源多头管理问题，成立全省首个市级水资源管委会，构建统一、系统、全过程管理新格局。

双向赋能促转型 绿色低碳见实效

2025年12月，信发集团以97万吨碳配额成交、斩获5820万元“碳收益”，成为全省乃至全国碳交易市场的标杆。这一亮眼成绩背后，是信发集团近年来通过碳配额交易累计获得12.9亿元“碳红包”的扎实积累，彰显了绿色低碳转型的经济价值，也是聊城能源转型改革的生动实践。

绿色低碳转型是激活经济社会发展动能的新引擎。聊城市以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，深入实施碳达峰十大行动，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，推动全域绿色低碳转型迈出坚实步伐。全省唯一的国家碳计量中心在聊城加快建设，顺利通过国家循环经济示范城市复审验收，全市13家省级以上园区全面完成循环化改造，信发循环经济产业园成功入选省零碳园区创建名单。

聊城以改革创新为核心驱动力，破除体制机制障碍，推动科技创新与产业转型深度融合，为经济社会高质量发展注入新动能。

——实施产业组织力提升集成改革，将12条重点产业链细分为30个关键领域精准培育，新增国家级单项冠军2家、省级20家，国家级专精特新企业14家、省级207家，国家级中小企业特色产业集群连续四年入选。

——加强“一链一院”“一县一院”建设，12条重点产业链组建20家产业研究院等平台，实现“一链一院”全覆盖，正向县市区延伸。新增省级重点实验室6家，引进高层次人才15人、青年博士及以上骨干70余人。

——聚焦重型货车污染治理，实施绿色交通体系改革，推动大宗货物“公转铁”，建成全国首个高速“零碳”示范场站，完成全省首笔交通碳普惠交易，开发区钢管产业园实现内部倒运车辆100%新能源替代。

——创新全链条促消费改革，打造全省首个数字化“惠循环”服务平台，首创“补贴直达”模式并嵌入“一刻钟便民生活圈”，实现消费全场景覆盖，拉动消费超60亿元。

持之以恒惠民生 提升改革获得感

改革为了人民，改革依靠人民。聊城市聚焦群众所思所想、所急所盼，坚定践行以人民为中心的发展思想，充分发挥改革在解民忧、惠民生中的重要作用，着力满足人民的生活新期盼。

围绕推进乡村振兴，深挖平原比较优势，将片区建设作为推进乡村全面振兴的主要抓手，突出强化片区的产业发展、环境提升、治理效能，92个片区串珠成链，“邑路繁花”“沿黄九品”“画乡鲤都”等片区彰显特色的同时充分发挥示范带动作用。

围绕创新社会治理，探索“有事来聊”民主议事协商机制，选派“红邻书记”进小区，推动2万余名党员及社会组织嵌入服务，实现治理效能与群众满意度双提升。构建省市县三级党建引领“专业社工+志愿服务”试点联动体系，3个社区入选全省试点。基本公共服务成效满意度连续3年在全省位次前移。

围绕优化医疗服务，充分发挥北京积水潭医院聊城医院国家区域医疗中心辐射作用，牵头组建覆盖晋冀鲁豫四省十市的骨科联盟。健全体医融合机制，在部分二级以上医疗机构试点开设运动医学门诊。纵深推进医保支付方式改革，持续开展居民长期护理保险试点，全面推进DRG支付改革，覆盖病例占比达89.57%。

围绕强化社会保障，建立促进就业和劳动保护工作协调机制，城镇新增就业4.12万人，连续2年获全省就业工作专项激励。劳动人事争议预防治理工作入选人社部和全省试点。推进医疗与养老服务融合发展，冠县、莘县成功入选“两院一体”省级试点县。

围绕提升教育质效，组建95个教育集团、91个教育联盟，率先实现联盟化办学100%全覆盖，着力推动教育均衡。建立产学研用协同机制，建设聊城轴承产业产教联合体等4个市域产教联合体。深化“两河文化”与思政课深度融合，推进“一县（市、区）一思政品牌”建设，构建区域特色品牌矩阵。

改革只有进行时，没有完成时。站在“十五五”的新起点，聊城市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，干事创业勇争先、担当尽责走在前，以更加扎实的改革举措推动现代化“两河明珠”城市绽放绚丽夺目的光彩。