■ 本报记者 张目伦

“社区书记工作室”里，社区工作者与快递外卖小哥、志愿者围坐在一起，聊困难需求，解矛盾纠纷；小区公开栏上，群众急难愁盼事项逐一公示，解决进度清晰可见……这些看似寻常的场景，是聊城社会工作深耕细作、落地生根的生动注脚。

2025年是聊城党委社会工作部门从谋篇布局迈向全面起势的关键之年。这一年，全市社会工作系统深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，守正创新、实干笃行，夯实治理根基、凝聚共治合力，绘就了一幅幅生机勃勃、井然有序的善治新图景。

我市1个典型获评全国志愿服务“四个100”先进典型，1个行业协会被评为全国“2025社会工作党建品牌案例”，2个创新实验区项目荣获全省“优秀”等次，3个社区入选全省党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点……

聚焦重中之重

新兴领域党的建设更加深入

近年来，新经济组织、新社会组织加速涌现，新就业群体规模持续扩大。聊城市始终把新兴领域党的建设作为重中之重，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

体系赋能，筑牢组织根基。聊城市持续健全新兴领域党建工作体系，优化“两新”工委运行机制，修订工作规则，优化职责分工，开展述职评议，压实“管行业管党建”责任。创新选派113名党建专员进驻楼宇、商圈等重点区域，让专业力量沉到一线。以莘县为试点，在全省率先探索“两新”组织综合党委闭环管理机制，下设“育新”支部兜底党员发展，构建“两新工委—综合党委—育新支部”上下贯通的组织体系。2025年，新兴领域入党积极分子同比增长42.7%，纳入攻坚任务的重点非公企业和社会组织党组织实现“应建尽建”。

资源融通，破解发展难题。聊城市坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，以轴承产业为试点，以行业协会商会为纽带，创新实施“校会企”资源融通计划，破解中小微企业资源对接不畅难题。发挥党建工作穿透力，链接部门及院校资源，成立轴承产业学院，为企业定制培养人才，已培训2000余人次。临清市轴承商会会长杨海涛感慨：“轴承行业98%以上都是中小微企业，过去对接高校、部门难度大。资源融通计划实现跨区域、跨部门、跨领域资源共享，解了燃眉之急。”

规范引领，把牢正确方向。聊城市坚持党建引领，一手抓规范，一手促发展，推动新社会组织在服务大局中彰显担当。逐一理顺188家行业协会商会与28家行业主管部门对应关系，从严审核行业协会商会负责人人选347个，牢牢抓住“关键少数”。加大支持力度，指导市交通运输局组建市出租车行业协会，建成全市首家出租车（网约车）党群服务中心，搭建关爱凝聚平台。东昌府区棉服行业协会培育“红棉先锋·衣心向党”品牌，年销棉服超4000万件，成为党建赋能高质量发展的生动缩影。

服务凝聚，绘就温暖底色。围绕新就业群体服务凝聚，聊城市树立“先把服务做进去，再把作用带出来”的理念，推动新就业群体与城市“双向奔赴”。开展新就业群体友好社区建设，推动友好场景向商圈、楼宇等区域延伸，构建新就业群体“友好生态”。智慧门禁打通配送“最后一米”，子女托管解决假期“看护难”，爱心餐温暖奔波的“胃”与“心”，一系列贴心举措让服务可感可及。茌平区为1.6万名货车司机量身打造“守望计划”，通过组织守望、事业守望、家庭守望，建立诉求解决、货运匹配、道路救援等工作闭环，让“卡友”们跑运输更安心、更踏实。

聚力强基固本

基层治理效能提升更为明显

基层是党的执政之基、力量之源。聊城坚持党建引领，将党的政治优势和组织优势转化为治理效能，让基层治理从“独角戏”变为“大合唱”，更具活力、更富成效。有关经验在《中国社会工作报》整版刊发。

建强治理体系，打通服务“最后一米”。充分发挥市县两级党建引领基层治理协调机制作用，凝聚各部门合力，不断延伸基层党组织链条，让群众在家门口就能找到党组织、感受到温暖。常态化开展基层治理“小马拉大车”问题整治，建立动态监测预警机制，持续为基层减负赋能。全面推行社区居委会下设环境与物业管理委员会，规范业委会成立程序，推动小区党支部委员与业委会成员“双向进入、交叉任职”，目前已有5500余名小区党支部委员在业委会任职。

培育骨干队伍，夯实治理根基。实施社区工作者“雁阵计划”，通过“选育管用”全链条发力，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞、“雏雁”争鸣的良好氛围，社区工作者考取社会工作职业资格比例较2024年提升17个百分点。4700余名社区工作者定岗到网格（小区），坚持每月遍访居民商户，建立“民情日记”，把群众的急难愁盼记在心上、落到实处。

创新治理模式，激发基层活力。以“社区培育”为抓手，深化党建引领“有事来聊”民主议事协商，支持群众依靠自身力量解决问题2万余件。提炼推广“一领六参”“五个一”等“聊式”治理工作法18个，培育“友邻善治”良好社会生态。在全市农村开展“红扫帚”行动，引导群众主动参与村级事务，破解“干部干、群众看”难题，相关经验入选全省党建引领乡村治理典型案例，获省委社会工作部、省农业农村厅发文推广。

此外，我市强化专业赋能，深化“地校社”合作，加强与高校、专业社工机构合作，建设社会工作创新综合体，搭建政社、企社、校社、社群等4条互利互助生态链，孵化学校、医务等7个专业社工组织，为社会治理提供专业理论指导和实践支撑。

聚焦百姓关切

深耕服务群众工作更具温度

社会工作的本质是群众工作，出发点和落脚点都是服务群众、造福群众。

聊城围绕中心工作、重大项目建设和民生热点难点，构建起市县联动的人民建议征集网络，确保建议征集既有广度、又有深度。临清市作为全省人民建议征集工作试点县，聚焦文旅发展开展专题征集，累计收集建议159条，形成专题报告报市文旅兴市专班，推动扩建停车场、增设充电桩等20余项民生实事落地，让群众的“金点子”变成发展的“好方子”。

志愿服务是社会文明进步的重要标志。2025年，聊城通过建机制、优服务、塑品牌，推动志愿服务向下扎根、向上生长。如今，全市注册志愿者达99万人，志愿服务队伍5200余支，年均开展活动超万场，“人人可为、处处可为”的志愿服务氛围日益浓厚。

建章立制强根基。出台《关于健全新时代志愿服务体系的工作措施》，设立2500余处志愿服务站点，市县两级实现志愿服务联合会全覆盖。以冠县、东阿为试点探索“信用+”志愿模式，19个社区落地积分制管理，打造93类应用场景、制定297条激励措施，通过制度建设激发志愿活力。

精准服务惠民生。围绕黄河流域生态保护开展“志汇黄河美”活动，组建29支志愿服务队、开展300余场志愿活动，全省黄河流域应急救援青年志愿服务培训交流营暨志愿服务推进会在聊城成功举办。聚焦“急难愁盼”，开展“敲门行动”，绘就265张“民生地图”，提供5300余次点单式个性化服务。创新服务模式，构建省市县三级“社志融合”试点体系，落地实施49个融合项目，和平社区“专业社工+志愿服务”融合发展相关做法，在全省交流会上作为典型案例展示。

品牌引领树标杆。坚持“市级总统揽、一县一品牌”，以孔繁森精神为引领，打造“水城繁星”市级总品牌，深化“两河喜鹊”“尚善水城”等品牌内涵，精心培育“红纽扣”“聊城志警”“我家有条大运河”等一批辨识度高、成效显著、群众认可的优质子品牌。举办首届市级志愿服务项目大赛，遴选30个优秀项目，其中3个入选省级项目库。单光屯社区获评全国志愿服务“四个100”先进典型最美志愿服务社区，并作为全省唯一最美志愿服务社区赴西藏宣讲社区志愿服务经验，展现了聊城志愿服务的良好形象。

两河交汇，春潮涌动。聊城正以扎实的步履，书写社会工作的时代答卷。