■ 本报记者 王军豪 卜若凡 梁琦

本报通讯员 赵晓翠 李媛媛

作为“中国锦鲤第一县”，高唐县锦鲤养殖面积超8000亩，年产值破10亿元，发展势头正盛。

产业行稳致远，离不开法治这一压舱石。高唐县深耕“重点产业链+法律服务”工作模式，持续为锦鲤产业注入强劲发展动能。

“我们充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，紧扣锦鲤产业养殖、销售、跨境出口等环节，精准破解产业规模化、国际化发展中的法律痛点、治理难点，以全链条法治保障护航锦鲤产业跃向国际市场。”7月28日，高唐县司法局党组书记、局长张道忠表示。

合规防线设在前

让产业发展有底气

产业行稳，合规为先。

随着高唐锦鲤海外市场不断拓展，行业法律风险多元等问题日益凸显。高唐县坚持关口前移、源头赋能，将合法性审查、法治风险防控深度嵌入产业政策制定与产业发展全过程。

针对锦鲤产业转型升级、产销对接、跨境物流、金融赋能等发展需求，高唐县司法局主动对接产业主管部门，全程参与《高唐县水产养殖（锦鲤）产业服务“一类事”实施方案》编制工作。该局专项出具合法性审查意见书，对方案中产销融合、冷链物流、跨境运输、金融扶持、市场培育等关键条款逐项开展合规审核、精准把关，从源头上保障产业扶持政策合法合规、精准落地。

立足产业长效发展，高唐县组建锦鲤产业法治服务专班，常态化深入锦鲤产业园、养殖基地、重点企业开展走访调研，精准聚焦合同履约、知识产权保护、市场交易等高频风险点，开展定制化“法治体检”，点对点帮包重点企业，精准排查化解经营隐患，为产业健康发展筑起坚实法治“防火墙”。

开通法律服务快车道

助锦鲤游向蓝海

国际化发展是高唐锦鲤产业提质增效的关键路径。

高唐县盛和水产作为全省唯一具备锦鲤出口资质的水产企业，产品远销迪拜、东南亚等海外高端市场。但跨境贸易流程烦琐、国际规则复杂，合同条款、跨境结算、涉外纠纷、国际仲裁等各类法律风险成为制约企业出海发展的难题。

“海外贸易规则繁杂、风险高，各类专业法律问题一旦处置不当，很容易面临退货、赔付甚至国际仲裁，严重影响企业发展。”企业负责人坦言。

行业发展痛点亦是法治服务重点。

高唐县司法局坚持靶向施策、精准破题，专门开通锦鲤产业涉外法治服务绿色通道，组建专属涉外法律服务团队，全方位护航企业合规出海。

“我们带领专属法律服务团队帮助企业逐条修订外贸合同，细化履约标准、检疫责任等核心条款，从源头堵塞法律漏洞，并常态化入企宣讲涉外贸易法规、海外市场准入政策，彻底扭转企业‘凭经验出海’的粗放式经营模式。”高唐县司法局党组成员、副局长杨洋介绍。

在法治精准赋能下，盛和水产实现了海外贸易零纠纷、零赔付，成为全市特色产业合规出海的典范。

多元调处发力

化解行业发展难题

针对锦鲤产业电商销售覆盖面广、快递物流运输量大、小微纠纷高发的行业特点，高唐县成立锦鲤行业纠纷人民调解委员会，吸纳深耕行业多年的调解员、养殖能手、物流及电商行业骨干组建专业调解队伍，打造“行业专属调解、前端就地化解”的纠纷处置新模式。

此前，三十里铺镇养殖户老夏因长期被拖欠销售回款束手无策。“没想到回款一直被拖欠。当时真的特别着急。”老夏回忆。

在镇综治中心统筹调度下，专职调解员张洪礼精准介入，量身定制调解方案，合理调整回款分配比例、完善违约追责与纠纷管辖条款，成功化解僵持已久的经济纠纷。

“锦鲤产业纠纷多集中在尾款拖欠、物流损鱼、包装理赔等小微案件，琐碎且影响行业口碑。对此，调委会创新推行快调、快结、快兑付机制，已成功调解3起销售尾款拖欠纠纷、16起物流运输损毁纠纷，所有案件全部调解到位、赔偿足额兑付。”张洪礼说。

执法暖心不添乱

让企业轻装上阵

法治护航有力度，更有温度。

为持续优化法治化营商环境，破解传统执法“监管一刀切”等问题，高唐县司法局不断优化行政执法模式，强化全域行政执法监督，全面推行“进一次门、查多项事”联合执法机制，整合执法资源、统筹检查事项，有效杜绝多头执法、重复检查，最大限度减少执法检查对企业正常生产经营秩序的干扰。

同时，该局严格落实“首违不罚、轻微免罚”清单制度，对养殖企业在环保、防疫等领域的非主观、轻微、无危害违法行为，坚持教育规范为主、行政处罚为辅，通过行政指导、普法宣讲等方式引导企业合规经营，构建规范透明、宽松有序的产业发展环境。

目前，高唐正大力推进“法治锦鲤”品牌建设。一方面，紧盯锦鲤出口基地建设，积极构建集公证、律师、调解于一体的涉外法律服务体系；另一方面，持续完善行业调解机制，不断探索“锦鲤+生态+文旅”全链条法治保障模式。

“高唐县法治护航锦鲤产业的实践，是全市司法行政系统优化法治化营商环境的生动缩影。下一步，我们将聚焦全市十大特色产业，持续深化‘重点产业链+法律服务’模式，以高水平法治护航特色产业做大做强，为全市经济社会高质量发展贡献更多司法行政力量。”聊城市司法局党组书记、局长杨国强表示。