本报记者 王培源

“当时我们跑了很多地方都没有把钱要回来，没想到到了东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心，半天时间问题就解决了，心里的大石头终于可以放下了。”2021年12月31日，当记者见到当事人贾军（化名）时，他和他的母亲回忆起一年前的事情还是激动得哭了。

2020年9月，贾军欲承包某学校食堂窗口，后双方未达成一致意见，转包方未退回贾军5万元的转让费。在多方寻求帮助无果的情况下，贾军来到东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心，经过工作人员的调解，转包方于2020年10月将5万元转让费退还给了贾军。这是东昌府区探索建立“只进一扇门，最多跑一地”矛盾纠纷调处模式的缩影。

“东昌府区作为聊城市主城区，人员密集、信息流大，矛盾多发、交织叠加。为有效解决群众多头跑、反复跑等问题，东昌府区创新打造了‘一站式’矛盾纠纷多元化解调处中心，实现矛盾化解‘只进一扇门，最多跑一地’。”2021年11月11日，在聊城市政府新闻办召开的“改革赋能兴聊城”系列新闻发布会第6场上，东昌府区区委常委、改革办主任董胜军对打造矛盾纠纷多元化解东昌“样板”作了相关介绍。

东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心坚持以人民为中心的发展思想，践行“最多跑一地”理念，按照“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的思路，强化源头化解，加大整合力度，着力建设基层矛盾纠纷多元化解纠纷平台，真正实现让群众“进一扇门，解决所有烦心事”。

优化功能集成，实现“一站式”调解。以群众需求为导向，在区级层面，成立东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心，建立老法官、律师、法律志愿者、“热心大姐”4个调解室。在镇街层面，深入开展司法所“品牌引领年”行动，纵深推进司法所与基层法律服务所开展“所所结对、两所共建”，统筹建立公共法律服务工作站，扎实开展矛盾纠纷化解、法治宣传教育、法律服务、法律援助等服务。截至目前，全区14个镇街全部依托司法所设立了公共法律服务工作站。

细化流程再造，实现“全链条”办理。按照“规范化、实战化”要求，理顺受理接待、分流转办、跟踪督办、回访反馈、考核奖惩“五项运行流程”，建立领导坐班、首问负责、分析研判、协同联动、限期办结、评价问责“六项工作职责”，实现矛盾纠纷全链条闭环式管理。目前，在区交巡警大队设立道路交通事故人民调解委员会，与区法院联合设立诉调对接办公室。2021年，调处中心接待来访群众3000余人次，提供法律咨询2100余人次，受理各类纠纷案件1012起，已调解结案536起，为当事人挽回经济损失2000余万元。

强化多员联动，实现“一揽子”调处。以“山东智慧调解”系统为信息化保障，建立矛盾纠纷“大数据”、调解“专家库”，形成以律师、基层法律服务工作者和专职人民调解员为骨干，协调联动各级各类调解力量参与的调处体系。东昌府区矛盾纠纷多元化解调处中心有专职人民调解员4名，律师、基层法律服务工作者4名，公证、司法鉴定人员2名，行业性专业性调解员3人，建立品牌调解室2个。同时，区司法局与区财政局联合出台《东昌府区专职人民调解员“以案定补”实施意见》，落实每名专职调解员每月1500元的基础补贴，每调解一件矛盾纠纷并规范制作卷宗补贴100元，从根本上解决了专职人民调解员报酬问题。截至目前，全区共建成品牌调解室15个，有专职人民调解员32人，涌现出“李春甫调解室”“孙月媛调解室”等优秀个人调解室，李春甫2020年被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。