“双减”政策出台以来，各地推进校外培训治理，取得初步成效，但一些地方出现了培训机构由“地上”转入“地下”或以“高端家政”“住家家教”“游学研学”等名义违规开展学科类校外培训的“隐形变异”问题，严重干扰政策执行。

近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、教育部、商务部、市场监管总局等12部门联合印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》要求，到2023年6月，各地学科类隐形变异培训问题预防机制、发现机制、查处机制基本建立，部门和地区协同联动的工作格局得以完善，隐形变异违规培训态势得到较好控制。到2024年6月，学科类隐形变异培训防范治理的长效机制得到健全，治理工作态势持续向好，隐形变异培训得以全面清除，有力确保“双减”工作取得显著成效。

构建动态排查机制 减少违规培训发生

2021年7月24日，中办国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求坚持从严治理，全面规范校外培训行为，业内称之为“双减”政策。

随后，各地加快了对于各类违规校外培训机构的查处整顿步伐。

《意见》总结地方治理经验，将整顿的重点放在加大对违规校外培训的场地经营、房屋租赁等环节方面的监管上，提出要充分发挥社区（村）的综合管理功能，将学科类隐形变异培训防范治理纳入社区街道网格化综合治理体系，减少违规培训发生。

《意见》指出，构建街道（乡镇）、社区（村）动态排查机制，建立包保责任制，防止隐匿在居民楼、酒店、咖啡厅等场所开展违规培训。强化房屋产权人、受委托管理单位的管理责任，明确不得将房屋租借给无资质机构或个人开展校外培训，并依托楼长开展网格巡查，防范在商务楼宇和出租房屋发生违规培训。

抓住重要时间节点 部署专项治理行动

教育部披露的统计数据显示，截至2022年4月30日，各地已有10.99万家非学科类校外培训机构纳入监管与服务平台监管。

然而，在这场校外培训行业“大洗牌”的同时，有一小部分违规教培机构通过“改换马甲”的方式“潜伏”下来，以“高端家政”“高级保姆”等方式，“改头换面”地继续违规从事教培业务，与监管部门玩起“猫捉老鼠”游戏。

对此，《意见》有针对性地提出，抓住国家法定节假日、休息日及寒暑假期等重要时间节点，部署排查检查和专项治理。对违规培训多发的商务楼宇、居民小区等重点场所进行管控排查。聚焦机构和个人以“一对一”“住家教师”“高端家政”“众筹私教”以及各类冬夏令营等名义违规开展培训、面向3岁至6岁学龄前儿童违规开展学科类培训、违规开展普通高中阶段学科类培训、中小学在职教师有偿补课等重点问题开展排查整治。

据《法治日报》 记者 万静