■ 本报记者 夏旭光

优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。在经历了地理区位、资源禀赋等“硬实力”的比拼阶段后，营商环境等“软实力”成为现代城市之间的竞争本质。

一个地方只有逐步提升营商环境，才能为未来赢得更大的发展空间。今年以来，我市始终把优化营商环境作为“头号工程”，聚焦重点领域和关键环节，持续深化“放管服”改革，以改革创新的精神破解瓶颈制约，加速实现发展动能从“政策驱动”向“环境驱动”转变，加快壮大发展新动能，让市场热度、活跃度不减，也让聊城成为投资创业的热土。2022年以来，全市新增市场主体63234户，同比增长6.61%。

“聊城速度” 一再刷新

“以往办理开户业务，得拿着纸质营业执照来，等待时间长、操作手续繁多、材料填写麻烦，这次本以为没带营业执照不能开户，没想到只用一部手机就全搞定了，真是太方便了！”8月14日，山东正瑞电机有限公司负责人王国亮来到临清市行政审批服务局办理业务时由衷地感慨道。

烦琐的手续审批，曾是让企业头疼不已的事。但如今在聊城，随着税务、海关、水电气暖等部门及公共服务部门的数据共享开放力度不断加大，涉企服务能力不断提升，审批流程不断优化，政务审批效率大大提升。

我市在营商环境建设上高位推进，坚持以体制机制创新破题，着力完善营商环境建设工作相关制度体系，强化制度供给，创建“无证明城市”，凝聚起推动高质量发展的强大合力。

深化市场准入改革，强化企业开办“4012”品牌效应，打造极简极速审批模式。丰富“40”服务内涵；延伸“1”个环节服务链条，持续压缩开办时间；通过采取“清单制+告知承诺制”的模式，打造了社会投资简易低风险项目开工手续2小时内完成的极简审批。同时依托模拟审批、带方案出让土地等多种形式推出了“拿地即开工3.0”；通过承接省级揭榜挂帅任务竣工验收阶段“测验登”合一办理试点，推进了“多测合一”“多验合一”“验登合一”改革，完成了“交房即办证”“建成即使用”的再升级。

我市在全省率先提出建设项目全生命周期审批体系，将工程建设项目主要审批事项从73项压减规范到48项。编制最新事项清单，将立项、规划、施工、竣工阶段的19个政务服务事项合并为5个工程审批事项。开展了从立项用地到竣工联合验收等主流程事项的“一件事”服务模式，纳入一站式审批的23个事项累计减少申报材料62份，合并、精简审查环节33个。

“聊城温度” 持续提升

自2004年在开发区开办工厂以来，世界500强的韩国希杰集团在聊城“十连投”，构建了一个世界级的高品质生物制品基地。而打动韩国希杰集团的，是我市温暖的营商环境。在服务希杰的过程中，开发区探索出一套有效的“希杰工作法”，让招商干部由“推销员”变“产业专家”、由“管理员”变“服务管家”、由“征税员”变“高级合伙人”，以有速度、有温度的营商环境，蹚出一条引进外资、服务外企的创新路径。

我市坚持把优化营商环境顶格协调推进，主要负责人亲自抓、带头干、负总责，定期组织推进；量身定制了《聊城市优化营商环境创新突破行动实施方案》及配套措施，坚持用好改革开放“关键一招”，从完善制度、优化流程入手，加快转变政府职能，推动市场环境、政务服务环境、法治环境持续优化；建立了“企业吹哨、部门报到”“服务专员”“企业直通车”等工作机制，实施“一把手走流程”，主动发现和解决项目招引中的堵点难点痛点问题。

开放、创新、包容、温暖的城市环境换来的是世界500强、中国500强、民营500强、行业龙头企业的纷至沓来。在第三届跨国公司领导人青岛峰会上，聊城这座承载千年文脉的城市，再次登上面向世界的舞台，吸引着各地朋友。此次峰会，我市签约4个外资项目，总投资1.75亿美元，合同外资1.1亿美元。

“聊城力度” 坚强有力

生态好、宜居度高，才能吸引人才、团队，吸引企业安心安身安业。我市通过加大净化和治理力度，保持高压震慑，着力打造良好政治生态、良好自然生态、良好创新生态，厚植经济发展的肥沃土壤。

市纪委监委将优化营商环境、构建亲清政商关系纳入市县两级巡察重点，着力整治权力事项下放不精准，减税降费等涉企政策落实不到位，对企业滥设门槛、任性执法等问题。2021年以来，全市共开展优化营商环境监督检查581次，发现责任问题71个、作风问题13个，完成整改问题75个；全市纪检监察机关共办理政商关系问题线索93条，处理处分党员干部118人，其中给予党纪政务处分84人，问责党组织2个。

市中级人民法院增强司法服务的主动性和精准性，妥善化解涉及企业等各类市场主体的物权、债权、股权、知识产权等纠纷案件，加大产权和企业家权益司法保护力度。今年1至7月，全市法院诉前成功调解案件12362件，收案数量同比下降19.6%，降幅居全省第1；由于诉源治理成效明显，上半年，我市万人成讼率上升至全省第1；全市法院共审结各类商事纠纷案件17151件，结案标的额138亿元，市法院审结的英国、美国公司诉我市某化工企业申请承认外国仲裁裁决案入选山东法院“平等保护中外当事人合法权益”十大典型案例。

如今，聊城正在以更坚定的决心和更大的魄力，披荆斩棘，勇往直前，努力做到让人民群众更方便、让市场主体更活跃、让发展动力更强劲，真正让优质的营商环境成为聊城的核心软实力和最亮“新名片”。