■ 文/图 梁丽姣 赵晓翠

水城大地山清水秀，大河浩荡安如磐石。

8月22日，由东向西驱车行驶在东阿县艾山卡口黄河大堤，一抹抹绿色直扑眼帘。道路右侧，黄河水在河堤内滔滔奔流，气势磅礴；道路左侧，一条条林荫小道连接着高低错落的村落，姹紫嫣红生机勃勃，草木葱郁美景连连。沿道行驶，游园小径、文化广场随处可见，好不惬意。

保护好、治理好、利用好黄河，是国家富强、民族强盛之所系，更牵动着650多万聊城人民的心。近年来，聊城市司法局以为黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航为己任，立足“一个统筹，四大职能”，大力实施“法治+”工程，推动立法、执法、司法、守法全要素参与，推出构建基层治理微网格、保护黄河立法工作、打造黄河法治文化带等一批法治新举措，切实筑牢黄河流域生态保护和高质量发展的法治根基。

以法释理解纠纷

架起基层治理微网格

黄河是母亲河，与群众生活息息相关，任何一件小事都有可能是事关全局、关乎民生的大事。

东阿县有59个村庄沿黄而建，早年间，沿黄村庄将河滩地按人口平均分配给村民，很多村民并未开发河滩地。随着农业生产技术的提高，越来越多的村民在河滩地上种植农作物，河滩地地界划分矛盾纠纷也就多了起来。

东阿县大桥镇于窝村村民韩运年（化名）和于顺英（化名）两家的河滩地相邻，韩运年有3.2亩河滩地，于顺英有4亩，十几年间，河水冲击导致地边模糊。2021年，两家以每亩500元的价格将河滩地租给种粮大户，实际测量中，韩运年的河滩地只有2.4亩，于顺英河滩地是4.8亩，两人发生口角。“以后我的地不种了，都给你种，也不收你的租金。”于顺英的儿子向韩运年口头承诺，韩运年没再计较。

今年5月，韩运年想要收回河滩地，在统计面积时，于顺英的儿子突然不认账，韩运年找到村委会协调。“法律明白人”于俊红参与调解，重新测量确定地边，按照两家人口平均分配，双方握手言和。

近年来，沿黄村庄的土地承包、林木权属、环境污染等矛盾纠纷问题层出不穷，纠纷看似小，却关系着黄河流域生态保护和高质量发展的大局。东阿县96个调解委员会、663名调解员、81名“法治带头人”、325名“法律明白人”，深入沿黄村庄，排查化解了一批不利于黄河保护、影响社会稳定的矛盾纠纷，在沿黄村庄营造了风清气正的法治环境。

莘县董杜庄镇董庄村的村民就尝到了矛盾调解的“甜头”。5年前，村民董磊（化名）在村南建设了一个养鸭棚，最近鸭棚内不时散发出刺鼻气味，严重影响村民的生产生活，村委会多次调解无果，村民无奈之下到司法所寻求法律帮助。董杜庄司法所长、镇调解委员会主任王利杰带领法律顾问胡章兴到现场察看，鸭棚距离路北的住户仅几十米远，站在路边就能闻到刺鼻的臭味。

“当时这块地是村委会同意建的鸭棚，设施设备投了近20万元，真不让养了，就赔大钱了。”董磊诉苦道。“你在这里养鸭，夏天臭味浓，蚊蝇多，给周边群众带来危害是违法行为，长期下去大家投诉你，要求赔偿是符合法律规定的。”胡章兴动之以情，晓之以理劝说。

“等这一批鸭子出栏后就不养了，整改鸭棚，直到达到环保标准为止。”董磊做出了抉择，双方约定了整改时限及违约责任等问题，一起环境污染纠纷就这样迎刃而解。

立法执法两手抓

画出守卫黄河同心圆

黄河治理，功在当代、利在千秋，必须锲而不舍、久久为功。只有保护好黄河、治理好黄河，才能为高质量发展提供最基本的保障。其中，离不开法治思想和法治方法的运用。

加大水资源保护力度，是推进黄河流域生态保护和高质量发展的核心和关键。为此，市司法局将《聊城市集约节约利用黄河水资源管理办法》《聊城市位山灌区管理办法》作为2022年立法工作的“重头戏”。6月份向市人大常委会提交了《关于提请审议〈聊城市集约节约利用黄河水资源管理办法（草案）〉的议案》。8月17日，立法专家对《聊城市位山灌区管理办法》进行审查论证，立法权限、立法技术规范、条款设置的合法性与合理性……专家们一条一条分析，提出论证意见，8个多小时后，一套针对性修改方案出炉，等待立法工作人员的，将是再一次的修改完善。

“地方立法要因地制宜、精准施策，要有针对性和可操作性。”在市司法局党组成员、副局长吕佰明看来，制定黄河流域生态保护和高质量发展相关法规规章，应充分考虑本地实际、突出地方特色，确保立得住、行得通、用得好，真正让黄河成为造福人民的幸福河。

除了立法，执法是关键。执法到不到位？有没有发挥作用？需要执法监督人员有一张“铁面”、一双“慧眼”。近日，市司法局联合市水利局、市城市管理局开展了黄河流域水行政执法专项监督。阳谷县司法局“现场执法、现场监督”活动正如火如荼开展，在深入河道检查是否有非法采砂、非法排污等执法现场，总能看到阳谷县司法局执法监督科工作人员的身影。他们两三人同行，跟随执法人员深入执法一线，主动出示行政执法监督证件，打开执法记录仪全程记录执法流程，规范执法行为，提升执法人员执法能力。

黄河宁，天下平。市司法局肩负起法治使命，提供司法服务与保障，促进沿黄地区经济社会发展和生态安全，为实现中华民族伟大复兴和永续发展贡献着力量。

黄河法治文化带

绘就人水和谐生态图

坐落于东阿黄河井圈险工55号坝的黄河法治文化广场沿黄而建，黄河水暗流涌动，气势磅礴。沿着黄河大堤行走到东阿黄河法治文化广场，首先映入眼帘的是用石头刻制的“东阿号”船舶。“船舶”上刻着的“法治润黄河 共筑安澜梦”几个大字贯穿“船身”，从左向右看，犹如蜿蜒的九曲黄河，奔流入海。

法治主题雕塑矗立在东阿黄河法治文化广场中间，黄河水蜿蜒婉转、飞流直下，蜿蜒的河水中穿插着各种字体的“法”字，黄河文化与法治文化相互融合贯通。从法治主题雕塑到法治宣介牌，再到法治小品、互动区域，宪法精神、习近平法治思想、民法典、黄河保护法、全国十大法治人物张道强简介、东阿黄河水政执法工作等元素与黄河工程充分相融，仿佛置身在一处集文化、艺术、法治、美景于一体的普法大课堂，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。

“黄河的气势让人流连忘返，途中的法治文化广场更是点睛之笔，欣赏沿途壮美的黄河风光的同时，也能学习法治知识，感受黄河文化与法治文化的相互交融。”来东阿县旅游的河北省邯郸市市民王海超说。

我市利用沿黄这一特殊地理位置，将黄河法治文化作为区域法治阵地建设的重要组成部分，把黄河文化元素和法治元素相结合，因地制宜设计黄河法治文化品牌，让黄河沿岸成为一道亮丽的法治文化风景线。

“我们创新开展‘沿着黄河去普法’系列活动，切实增强沿黄群众法律意识，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实法治保障。”市司法局党组书记、局长商光胜告诉记者。

司法行政力量在一次次护佑黄河安澜的矛盾调解中凝聚，在一场场“学法、用法、尊法、守法”的普法之旅中升腾。聊城市司法局将乘着新时代黄河事业蒸蒸日上的浩荡春风，以法治之帆笃定前行，以法律之名护佑安澜，共同铺就建设幸福聊城的法治底色。