在冠县，项目审批速度有多快？山东乐宝宠物食品有限公司总经理王贺有着切身体会：“仅用2天时间，我们就拿到了项目开工所需的全部证件。”

山东乐宝宠物食品有限公司年产120万吨高端宠物食品项目，是冠县探索实施重大投资项目“冠县通”的首个试点项目。

何为“冠县通”？今年3月28日，冠县印发《冠县重大投资项目“冠县通”实施办法（试行）》，通过“项目管家”全程帮办代办、组织推行优惠政策清单、推行“告知承诺制审批+信用积分制管理”，大幅压缩审批时限，项目落地节约时间3个月以上，让多证齐发进入“小时制”，“拿地即开工”速度刷新，实现了项目审批冠“先”通。

“过去，从立项阶段到施工许可阶段，都是前面部门干，后面部门等。仅立项阶段，1000万元以上项目做可研报告就需要25天，然后再进行节能审查，还需要20天。”冠县行政审批服务局副局长张延博说，“如今，我们办理土地手续的同时办理环评，并同步进行用地规划预审、工程规划预审等，其间补齐容缺材料，随后在土地成交确认日当天进行土地出让公示和工程规划公示，最终实现统一发证。”据粗略估算，如今的项目审批手续办理完成时间比过去足足节省了130天。

以山东乐宝宠物食品有限公司年产120万吨高端宠物食品项目为例，在项目审批过程中，冠县组织发改、审批、住建、环保等职责部门召开专题联席会，从项目审批所需要的立项阶段、环评阶段、土地手续办理阶段、规划阶段、施工许可阶段等，逐项分解、模拟研判、专家论证，想一切办法、尽一切可能，帮助企业在项目审批过程中节省时间。

“‘冠县通’项目正式立项前，由我局牵头一次性告知项目单位各项手续办理条件，并会同各镇（街）项目专班靠前做好辅导工作，避免了项目在后期办理过程中因缺项漏项导致项目无法开工的情况发生。”冠县行政审批服务局局长张贤昌透露，目前已有6个项目入选“冠县通”项目库。

效率高、成本低，成了冠县政务服务的“金名片”。近年来，冠县不断加强营商环境建设，着力打造市场化、法治化、专业化的优良营商环境，致力创建“营商之冠 安商之县”，各项工作取得良好效果。2021年8月以来，冠县深化数据赋能，实施流程再造，优化服务模式，率先在全省实现一张身份证办理不动产登记，实现“只进一门、只跑一次、只扫一证”，将不动产登记办理时间缩短40%以上，精简业务资料95%以上，截至今年7月，办理不动产登记846件。

将改革进行到底，需要“敢破敢立”的勇气与担当。“在没有任何参考的情况下，我们要在合法合规的前提下‘见缝插针’，还要获得上级部门的批准，其实是很难的。”冠县住房和城乡建设局建筑业管理科负责人曲华锋介绍，过去，施工图审查需要15至20个工作日。经过自我加压，他们将施工图审查时间压缩至7个工作日。而且，通过咨询上级部门及法律顾问，试点进行分阶段办理施工许可证，即先审查基础桩基工程图纸，先行办理基础阶段施工证，让施工单位可以提前开展桩基工程，而不是必须等全部施工图纸审查完毕才能办证开工，真正做到了拿地即开工。

“实践证明，哪里营商环境好、投资和创业成本低、服务水平和办事效率高，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建，创新创业就在哪里兴！”冠县县委书记张学宏说。

创新营商环境就是解放生产力、发展生产力。冠县打造“流程最优、程序最简、时限最短”的“冠县通”，就是创新营商环境的生动实践，有利于加快吸引生产要素、加速集聚企业，实现政府服务效能和市场效益的双提升，更好助推高质量发展。