■ 李春楠

二十届中央纪委二次全会公报强调，“按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力”。在全面从严的形势下，国企监督工作要将党内监督与职能监督有机贯通，构建相互协调、联动的“大监督”格局，推动完善基层监督体系，提升基层治理能力，护航公司高质量发展。

随着国有企业改革的不断推进，企业规模扩大，业务范围增大，经济效益提高，企业经营管理过程中的投资风险、市场风险、财务风险和廉洁风险等也会不断加大。贯通融合监督力量是落实全面从严治党要求，及时发现生产、经营、管理中的风险隐患，提前采取措施，避免演变为违纪违法问题的重要举措。纪检监察体制改革后，国企监督工作取得了一些成绩，但是也存在一些突出问题。例如监督主体各自为战，无法形成合力；监督工作效率偏低等问题。

聊城市东元资产经营有限公司主体责任和监督责任同向发力，探索运用系统思维构建“大监督”格局，促进监督提质增效，为经营管理营造风清气正的良好政治生态。2023年上半年，公司实现营业收入5.6亿元、净利润4650万元，同比分别增长40%、84%。

建章立制，夯实党委主体责任

党内监督是政治监督，党委落实主体责任，做好各监督主体的领导和统筹。一是制定《“大监督”体系工作管理办法》《“大监督”体系工作规范》《月度风险点管理办法》《建议函管理办法》等制度规定，推动建立由党委统一领导、纪委专责监督、职能部门共同参与的“大监督”工作机制，着力构建优势互补、资源共享的“大监督”工作格局。二是以制度的形式，明确召开联席会议、定期报告、联合检查等“大监督”体系工作内容，让各监督主体明晰自己的工作任务，采取有力的工作措施，确保大监督体系工作不走空。三是加强考核，倒逼责任，公司纪委立足“再监督”职责将内容纳入工作考核，通过持续传导压力，压实党委全面从严治党主体责任，推动职能监督及时发现问题，提出解决意见建议，降低各类风险隐患，切实履职尽责，确保企业稳健发展。

全员参与，探索全过程监督模式

纪委作为专责监督部门，做好协助引导推动工作。一是将“大监督”体系办公室作为常设机构设置在公司纪委综合部，牵头组织联席会议、联合检查等常规性工作。二是督促所有职能部门梳理职能监督重点17类88项，明确职责，强化责任，推动职能监督清单化。各监督主体根据清单分工，主动融入项目投资、大宗采购、资产处置、选人用人等关键环节、重要节点，强化用制度和流程管权管事管人，加强对制度执行情况的监督检查。三是通过内审、风控、财务等职能监督共同发力，落实月度风险点收集、整改，全过程跟踪问效，做到及时指导、及时检查、及时监督，发现问题及时纠正，有效倒逼业务人员树牢风险防范第一道防线，切实履行风险防范第二道防线职责。

贯通协同，提升监督治理效能

坚持做到上级和公司党委的决策部署到哪里，监督检查就要到哪里。一是联席会议定期通报职能监督发现问题，及时沟通涉及企业发展的重大风险和薄弱环节，截至目前，召开会议5次，通过问题共享、责任共担、机制共建，变监督“独角戏”为集体“大合唱”，变“串联式”顺序衔接为“并联式”叠加协作，推动各类监督优势互补、高效协同。二是不定期开展联合检查，立足关键环节、关键岗位，发现潜在风险点和问题。去年公司“大监督”体系开展子公司存货管理联合检查，对存货管理提出货物管控、风险控制、业务模式等方面20余条意见建议，与子公司一起商讨确定优化措施，在控制风险、避免形成风险的同时，持续营造干事创业良好氛围，推动公司持续保持奋发有为的精神状态。

形成闭环，抓实反馈问题整改

监督的目的是发现问题，更是为了解决问题，问题整改的成效直接影响监督工作的效果和公信力。一是各监督主体齐抓共管问题整改。监督主体根据职责对问题整改进行分工，通过责任制和销号制确保整改措施落实到位。二是监督对象常态化汇报问题整改情况。通过宣贯让被检查方认识到全面从严治党的形势和任务，认识到监督是为了保护干部，积极落实整改主体责任，提升整改工作的主动性。三是运用纪律检查建议书、建议函、督办函等方式督促做好整改，对整改不到位的党组织和主要负责人进行警示约谈，督促“一把手”亲自挂帅，确保整改取得实效。

创新方式，探索信息化管理

运用信息化管理，创新监督方式，提高监督效果。一是在内部办公系统搭建业务信息共享平台，各职能部门及纪委具有查阅信息的权限，通过审阅台账等信息，发现潜在风险点，及时提出意见建议，提高监督的时效性和规范性。二是在微信公众号设置“廉洁东元”栏目、内部网络开辟“党风廉政建设”板块，为新入职员工开设廉洁课堂，组织观看警示教育片，多角度、分层次开展教育活动，注重发挥文化引领作用，将员工的人生价值取向和企业的价值取向统一起来，积极推动“要我监督”向“我要监督”的观念转变，努力培育“积极主动监督、形成合力监督”的文化氛围。

聊城市东元资产经营有限公司将不断深化“大监督”体系，促进各类监督贯通协调，强化监督责任，提升监督水平，发挥监督叠加效应，让监督体系更好融入治理体系，护航公司主业高质量发展。

（作者单位：聊城市东元资产经营有限公司）