■ 本报记者 贾新伟

本报通讯员 侯梦琦

“是市发展改革委帮我们度过了这次‘经济寒冬’，他们是我们企业的‘暖频道’啊……”8月27日，山东暖频道服饰有限公司负责人岳志涛感慨道。

2022年底，由于机构改革，市住建部门承担的人防领域行政执法职能划转至市发展改革委。2023年4月，市发展改革委接到住建部门移送的7个未履行人防建设义务的案件线索。

面对新领域、新问题，市发展改革委立即成立专项调查组，采用征收先行、处罚配合的方式，对7个案件逐一展开调查。

经了解，这7个案件的案情十分相似：工程建设时间久远，因为相关责任人开工时不了解需要配套建设人防工程，导致未履行人防建设义务，但尚未造成恶劣的社会影响。

为更加深入地了解情况，立案后，市发展改革委先后开展案件问询、现场勘察、走访调查工作，并多次与市自然和资源局、市行政审批局、市住房和城乡建设局等部门沟通协调。

经了解，7个当事企业多数像山东暖频道服饰有限公司这样，是中小民营企业，受疫情及市场环境双重影响，企业效益大幅下滑，流动资金匮乏，一度处于停摆状态，生存困难。疫情转入常态化防控阶段后，企业虽然投产复工，但面对高涨的人工和运营成本，确实没有能力立即开工建设人防工程，或按时缴纳易地建设费。

如果直接对企业行政处罚，并要求其缴纳易地建设费，高额的征收费用和严重的失信影响，可能就会成为压垮部分企业的“最后一根稻草”。

市发展改革委多次召开案审会，研究解决方案，督促业务科室联系住建、规划、行政审批等部门，综合协调，为企业延长补办人防工程手续的时限。同时，执法人员与企业充分沟通交流，告知应尽义务，讲明违法利害，把有力度的执法程序和有温度的普法讲解有机融合。

最终，市发展改革委为当事企业争取了一定的整改时间，其他部门也一起为企业补办相关手续。

“在我们最困难时，是市发展改革委的倾情相助，牵线搭桥，联系多个部门，为我们解决了难题。”聊城市贝师特食品有限公司负责人郝喜龙也是深有感触，“这让我们感受到，创造良好的营商环境不是做表面文章。我们公司慢慢恢复正常经营，也了解到建设人防工程的重要性，正在积极配合整改……”

“5月27日召开的全市民营经济高质量发展工作会议，擂响了民营经济再出发的战鼓。当前，一些企业遇到些困难，我们发改部门处理问题时会更加慎重，要在法律允许的范围内，找一个‘鱼和熊掌’兼得的方式，帮助企业渡过难关，让社会运转得更好。”市发展改革委主任丁耀伟说，“我们不仅要做我市经济平稳运行的‘护卫舰’，更要做协助企业蓬勃发展的‘店小二’。”