■ 岳殿举

“市工商联、市税务局和部分民营企业家齐聚一堂，协同把脉企业困局，共议服务发展举措，切实为民营企业解决税费方面的实际困难，为民营经济高质量发展注入强劲的创新动能。”10月19日，聊城市涉税服务行业协会会长王宁深有感触地说。

10月13日，聊城市2023年度第七期“亲清会客厅”优化税收营商环境支持民营企业高质量发展座谈会召开，山东中泰项目管理有限公司、山东聊城顺大建设有限公司等11家民营企业负责人，与市工商联、市税务局相关负责人围坐在一起，围绕企业经营发展和缴费纳税过程中面临的困难、政策疑惑以及需要协调解决的问题畅所欲言，并就聊城经济高质量发展和优化税收环境提出建议。

充分利用“亲清会客厅”等渠道，倾听民营企业的诉求，是市工商联全力构建“工商联+税务”服务新模式、助力民营经济高质量发展的举措之一。

税费与企业的发展息息相关，一直是民营企业家高度关注的话题。为推进聊城市民营经济加快发展，去年以来，市工商联主动作为，积极履责，聚焦解决企业诉求，与税务部门协同联动，充分发挥各自优势，探索建立了市级“统”、县级“联”、乡镇（街道）商会“接”、产业园区“兜”四级税费协同服务新模式，构建起1个市级“工商联+税务”统筹中心、10个县级“工商联+税务”联络中心、142个“乡镇（街道）商会+基层税务分局”接诉中心、N个“乡镇（街道）商会+基层税务分局+产业园区”兜底的“1+10+142+N”四级运行体系，打造了横向联动、纵向贯通网格集成式协同服务新平台，形成企业诉求有效处置的网络化组织保障，促进各项税费政策落地落实。

不仅如此，市工商联与市税务局还签署《关于进一步优化税收营商环境助力民营企业健康发展合作框架协议》，从打破政策信息壁垒、提升协同服务精度、破解企业发展难题等方面，研究确定了5个方面18项合作措施，并定期协议会商、信息互通、服务共促、风险联防，切实提升服务企业发展实效。

解决企业诉求关键看落实。以税费诉求在一线妥善处置为目标，市工商联与市税务局创建“诉求一体快达—双方联动研判—问题协同解决”的扁平闭环式协同处置新机制。

协同处置新机制坚持做到重心下移和服务资源下沉，并强化主动征集和解决问题。线上，以各商会为单位建立网格化服务群组，由市工商联、税务部门服务专员“联网入格”，主动对接民营企业发展需求；线下，市工商联、税务、商会联合开展常态化走访调研活动，“组团式”进园区、到企业，征求意见建议，现场解决企业难题。2023年，工商联与税务部门联合走访民营企业3.4万余户，收集意见诉求730条。

对通过各渠道征集到的诉求建议，工商联和税务部门实行双台账管理，或直接督办落实，或由工商联牵头组织税企双方共研解决方案，确保诉求建议能够得到及时响应和合理解决。2023年，我市先后有124家企业和商会通过“亲清会客厅”等渠道提出涉税诉求建议，50余个问题得到直接解决或答复。

为提高解决问题的效率，依托协同服务平台，市工商联与市税务局又建立诉求建议日常会商解决机制，市、县、乡三级均实行“工商联＋税务”服务专员轮值制度，产业园区网格每天一碰头、商会接诉中心每周一研究、县级联络中心每月一会商、市级统筹中心每月一分析，一体研究、协同处置，就地解决问题诉求，尽量保证小事不出园区、大事不出商会、难事协同解决。目前，协同服务平台已帮助企业解决诉求问题191个，调解争议45次。

“我们创建‘工商联+税务’四级税费协同服务新模式的目的，就是要为民营企业解决实际问题、促进民营企业高质量发展。而协同服务新平台的建立、协同处置新机制的实施，真正做到了精准施策、靶向滴灌，实现了为民营企业纾难解困的目标。”市工商联党组书记刘志刚说。

今年以来，围绕民营企业降本难、融资难、购销难发展困局，市工商联与税务部门共同梳理支持民营经济发展税费优惠政策，向142个商会派驻减税降费政策辅导员178名，推进税费优惠政策宣传落实。以“工商联＋税务”形式点对点提供滴灌式服务，今年已精准推送税费政策1.2万条，服务企业74.1万户次。针对民营企业融资难问题，市工商联多次与税务、金融监管部门联合召开政银企对接会，帮助企业将“纳税信用”转化为“融资信用”，在享受税费优惠政策同时，“减税”又“增贷”。2023年已有1169户次纳税人通过“银税互动”获得授信贷款11.68亿元。