
心中高悬明镜 手中紧握戒尺
——我市领导干部学法用法工作走笔
■ 本报记者 王军豪
“我们创新打造了领导干部精细化学法、差异化考法、精准化讲法、一体化述法‘四化’新模式,从学、考、讲、述四个角度对领导干部学法用法的各个环节进行大胆尝试,对领导干部学法用法工作起到了推动作用。”10月25日,聊城市司法局党组书记、局长商光胜介绍。
推动法治政府建设,领导干部是关键。强化领导干部学法用法工作,是践行习近平法治思想的实际行动,是扎实推进法治建设的有力抓手,也是深入开展“八五”普法工作的迫切需要。
9月21日,山东省领导干部学法用法工作推进会在聊城召开。“这次会议的召开,既是对我们工作的肯定,也是我们推动工作再上新台阶的契机。”商光胜说,“四化”模式,推动了领导干部学法用法落到实处,全面提升了领导干部的法治思维和依法行政能力。
6月17日上午,市委理论学习中心组举办了“法治讲堂”,中央党校教授、博士生导师杨小军授课。杨小军围绕“学习贯彻党的二十大精神 扎实推进法治政府建设”主题,对推进新时代法治政府建设进行系统阐释和深入解读。与会人员纷纷表示,授课主题鲜明、思想深刻、内容丰富,具有很强的理论性、实践性和针对性,对一体推进法治聊城、法治政府、法治社会建设具有十分重要的指导意义。
“八五”普法以来,市委理论学习中心组已开展学法活动8次,市政府常务会议组织会前学法11次。市委依法治市委员会还制定出台了《聊城市领导干部学法清单制度》,分系统分层次分类别细化共性清单和个性清单,实现学法对象精准化、学习内容精细化。《聊城市国家工作人员学法用法制度》则将学法内容细分为基础法律知识和专业法律知识,对领导干部学法立下“硬规矩”,划下“硬杠杠”。
要执法,先考法。聊城将各单位参考人员数量、参考率及合格率等纳入“谁执法谁普法”考核指标。2023年起,全市推行网格化考试,区分干部身份横向分块、按照单位系统纵向分条,形成“人在网中考、题在格中抽”的多元一体化考试格局。近年来,全市参与普法考试累计达50万人次,干部学法考法成为常态。
此外,聊城把庭审现场变成学习法律法规、增强法治意识和技能本领的业务培训课堂,以案为鉴、以案释法、以学促用。
8月17日上午,东昌府区委书记马军权等38名国家公职人员,参加了一场领导干部庭审观摩活动,活动选取的是张某某诉东昌府区行政执法局和郑家镇人民政府行政强制一案。据统计,聊城已经连续47个月保持行政机关负责人出庭应诉率100%,主要负责人出庭应诉占比50.85%,名列全省第一。这是聊城市创新“1+3”行政应诉模式,推动领导干部学法用法工作提质增效交出的高分答卷。
领导干部作为“关键少数”,必须要在“应知”“应会”两个方面下功夫,要做知法懂法的先行者、守法敬法的排头兵。
2022年11月15日,聊城市住房公积金管理中心党组书记、主任李沛森以“以案为鉴,严格依法依规办事”为题,为全体党员干部职工上了生动的一课。李沛森以案释法,通过讲述五个违纪违法典型案例,警示教育全体党员干部职工要守纪律、讲规矩,严制度、讲程序,忠诚干净担当,切实肩负起新时代赋予的使命与责任。
“八五”普法以来,聊城市37个系统部门的300余家单位均开展了“领导干部讲法课”活动。领导干部述法一小步,推进法治建设一大步。
4月4日上午,聊城市副市长、临清市委书记刘培国主持召开临清市领导干部述法工作会议。至此,临清成为聊城市首个向同级党委常委会进行现场述法的县(市、区),也是第一个将述法工作扩展到国有企业的县(市、区),并且构建了现场述法、评议团质询、领导点评、督察整改、结果运用的全链条机制。
近年来,聊城市先后出台了《中共聊城市委全面依法治市委员会关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施意见》和《聊城市国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动实施办法》,开发了信息管理系统。通过自查自评、实地考察、现场评议、社会评议等方式,定期组织开展履职评议活动,将评议结果作为依法履职考核和普法工作评先树优的重要参考,将推进法治建设纳入领导干部年度述职内容,将法治政府建设工作纳入领导干部年度考核评价和领导干部提拔重用考核指标体系。